近日，仲恺鑫月城业主报料称，该小区正在偷建垃圾中转站，受到业主一致反对。

　　记者在现场了解到，开发商在此前销售过程中隐瞒小区将配建垃圾中转站的规划，在业主入住4年后开始抢建，引发业主不满，“垃圾站离住宅楼只有五六米，太近了，肯定会有影响”。

　　垃圾站遇上居民楼，无独有偶，不单是仲恺鑫月城，在此前惠城海伦堡、江湾一品等楼盘垃圾站的建设中，均引发业主维权和工程搁置的情况。开发企业在销售过程中隐瞒，在建设过程中滞后，导致业主对垃圾站的规划情况并不知情，进入施工环节引发纠纷不断。

　　鑫月城垃圾站的纠纷如何解决？该项目营销总监张永堂受访时介绍，企业正在推动仲恺高新区相关部门调整原垃圾站的功能，改为环卫休息室和工具用房。该区住建部门相关负责人证实了这一说法，表示将研究在服务半径内重新选址建设垃圾中转站，尽量选择工业用地或公共绿地进行规划。

　　仲恺住建局同时表示，将推出同步规划、同步建设、同步验收的“三同步”原则，并在项目竣工验收环节将垃圾站等配套建设进行前置，避免企业滞后建设而进行隐瞒。该局负责人认为，业主购房不应该轻信开发商，而应该对相关规划信息进行核实，该局随时开放规划供市民查阅。

　　惠州市房管局相关负责人表示，将有效强化商品房销售监管，要求企业无论利好信息还是不利信息都需详细公示，并在《商品房预售合同》进行明确。同时要求开发商要按照项目实际情况制作沙盘模型，对于垃圾站、幼儿园等构造物必须进行标识。

　　●南方日报记者 张峰

　　■事件

　　绿地突变垃圾站

　　4月下旬，记者接到市民报料，位于仲恺陈江区域的鑫月城楼盘抢建垃圾站，距离住宅楼仅有四五米远。担心垃圾站影响正常生活的社区业主聚集在鑫月城3期营销中心前广场，寻求与开发商进行对话。

　　“住进来4年多，一直是园林绿地，突然就建起垃圾站，这肯定不能接受。”鑫月城1期业主刘女士介绍，几年前买房时从来没有听说过垃圾站，开发商的沙盘图没有，销售人员也没有介绍，现在开发商说垃圾站一开始就有规划，让业主不能认可。

　　记者在业主提供的购房时所拍摄的沙盘模型图上看到，当前垃圾站建设区域均为葱郁的绿地园林，刘女士认为是开发商刻意误导。

　　家住204栋的李先生则认为鑫月城开发商是在欺诈销售。“开发商为了房子卖得好、卖高价，刻意对业主进行隐瞒。”李先生介绍，垃圾站与他居住的楼栋直接连在一起，一旦建好运营，垃圾臭味肯定受不了。

　　更让李先生觉得气愤的是，开发商连续多次连夜抢建。他说，为了防止业主阻挠，开发商还找了一批社会人员挡着，两三次就抢建好。“现在已经建起来了，后续再完善一下，垃圾站就开始使用了。”李先生表示。

　　记者5月2日来到现场，看到垃圾站框架已经封顶，后续的粉刷暂时停工。垃圾站紧邻鑫月城1期203栋和204栋，直线距离均在5米左右，高度基本与楼栋二层生活阳台持平。

　　■探因

　　开发商刻意隐瞒？

　　业主寻求与开发商的对话进程并不顺利。记者在现场看到，业主在鑫月城3期广场前聚集，开发商方面并无负责人出面应对，多名保安在现场隔出看房通道。在营销中心，部分业主正在与销售人员进行交流。

　　“业主的维权并没有影响楼盘销售，开发商也不在意。”业主刘女士介绍，前来看房的人虽然看见业主在维权，但仍然进去看房和买房。刘女士认为这是开发商不愿意处理和协商的原因。

　　对于维权的诉求，业主李先生介绍，鑫月城这么大的社区项目配套垃圾站点是必要的，业主能够理解，但是希望不要建得靠住宅楼那么近，低层的业主一出阳台就正对着。当记者告知垃圾站点规划早已确定，且与住宅楼超过5米的记录符合设计标准时，李先生表示，是开发企业的刻意隐瞒造成这一局面，如果当时知道楼下就有垃圾中转站，肯定不会买。他认为，这实际上是开发商欺诈销售。

　　垃圾中转站规划和建设引发纠纷并非鑫月城独有，此前惠城区的海伦堡摩天轮、鼎峰国汇山以及江湾一品等楼盘均出现类似争议，争议的焦点均为开发企业在销售阶段的刻意隐瞒，导致后续建设过程中纠纷不止。

　　“当前业主主要不是关心如何追责，而是关心垃圾中转站后续怎么办？”2期业主聂先生介绍，紧靠1期建设业主肯定难以接受，但如果就此不再建设，小区产生的垃圾如何处理又将成为难题。

　　■进展

　　拟改作环卫休息室

　　对于鑫月城业主的质疑，记者3日采访到鑫月城项目营销总监张永堂。对于垃圾中转站事件，张永堂认为事实很清晰。他介绍，垃圾中转站的布点和规模在此前项目规划批建图以及规划许可等都有明确，建设是按照规划要求进行配建。

　　对于业主质疑开发商在销售中存在刻意隐瞒的欺诈销售行为，他介绍，此前入住的业主有限，垃圾中转站建设的必要性不高。随着业主入住率提高，建设垃圾站的需求逐步明显。张永堂说，开发企业也不希望在项目里建垃圾中转站，因为多少会对社区生活造成影响。“2016年以来，环卫要求提高了，对垃圾中转站的建设要求加快，企业进行配建是属于无奈。”他说。

　　对于业主的诉求，张永堂介绍，按照业主意愿，开发商在努力与仲恺高新区管委会、规划部门进行协调，看能否进行优化。具体到推进方向，他表示将推动在建的垃圾站转变功能，作为环卫工人的休息室和工具收集点，并已经初步达成意向。

　　仲恺高新区住建局相关科室负责人在受访时佐证了开发商方面的说法。该负责人介绍，因应业主的反应，该局和环卫等其他部门进行协调，后续将研究转变规划垃圾中转站的功能。“尽管垃圾站规模很小，且距住宅楼的距离符合技术指标要求，但需要考虑业主的接受程度。”

　　“既定规划因开发商的隐瞒造成后续建设难。”面对记者质疑政府行政有被事件绑架的嫌疑时，该负责人介绍，规划是人做的，城市发展是活的，要考虑市民的宜居要求，这也是城市规划不断优化完善的过程。该负责人介绍，按照多部门协调后的处理方向，现有垃圾站将转变为环卫休息室功能。另在区域服务半径范围内寻找合适的区域规划建设。对于可能再度出现的“临避”效应，他表示将考虑工业地块、公园绿地等距离住宅楼栋较远的区域进行规划布局。

　　■规范

　　仲恺高新区住建局：

　　今后须在同期项目完成

　　该区住建局建审科负责人介绍，鑫月城垃圾站的选址符合《城市居住区规划设计规范》中的国家标准。但是开发企业建设滞后，销售过程中未有进行告知，导致业主无法接受。该负责人表示这种情况有望得到遏制，针对近年各区屡次出现的垃圾站建设纠纷，该局将推出住宅社区同步规划、同步建设和同步验收的“三同步”原则，在规划、建设和验收环节同步予以公示。同时在验收环节对垃圾站等配套规划进行前置，垃圾站建设须在同期项目产品建设周期内完成，否则将无法实现后续工程的报批，促使企业同步完成建设。“市民购房不可轻信开发商说法，应该进行核实。”该负责人提醒购房者在购房过程中多点了解项目周边的规划，主管部门将对市民开放规划，可随时核查。

　　市房管局：

　　销售过程中须公示规划

　　市房管局房管科负责人表示，今后开发商在售楼过程中应该将楼盘信息公示，2016年10月开展巡查以来，开发商信息公示逐步规范，无论利好信息还是不利信息等都需详细公示。该局要求开发商对垃圾站、配电站、医院等配套规划详细标识，且在新版《商品房预售合同》中将这一规定进行确定。垃圾站建设纠纷事件中，项目沙盘模型误导受到关注。该负责人表示，楼盘模型必须按照项目实际情况制作，对于垃圾站、幼儿园等构造物须立上相关标识。

　　■观察眼

　　垃圾站建设前置

　　方能规避争端

　　鑫月城因垃圾中转站建设而引起的纠纷，各主管部门斡旋和协调之后原垃圾站点实现功能调整，这对于后续出现类似情况有借鉴意义。

　　虽然业主对垃圾站的布局不待见，但对于垃圾中转站的必要性是认可的。为何出现争端？在源头上还是企业的欺瞒。不单是鑫月城，此前惠城区海伦堡、鼎峰国汇山、江南丽苑等多个社区都曾因垃圾站建设引起业主和开发商之间的纠纷。笔者在采访过程中发现，既有规划在建设中严重滞后，江南丽苑就达10年之久。再加上开发商在销售过程中隐瞒，业主在入住多年后都不知道有垃圾站的规划。

　　然而在业主追责过程中，由于从销售到纠纷阶段往往都有数年的时间差，使得业主举证投诉开发企业隐瞒、欺诈销售的过程变得艰难。同时，垃圾站为既定规划，在建设环节属于合法合规，业主往往难以在纠纷中取得胜算。垃圾站建设无法落地，社区生活垃圾的处理同样难以实现，这可能是最无奈的结局。

　　如何有效解决？除了在销售环节强化监管，要求企业详细公示，据住建部门的意见，将在社区竣工验收环节将垃圾站等构建物前置验收，且要求与该批次项目同步施工建设，在源头上有效压缩企业欺瞒的空间。

　　另外，主管部门在垃圾站点规划环节应尽量往工业用地、公共绿地等区域进行布局，尽可能远离住宅社区，在源头上规避垃圾站建设纠纷。

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