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近日，重庆拟立法设立“独生子女护理假”引发社会关注。有媒体梳理发现，近年来，已经有包括河南、福建、广西、海南等地出台了类似政策，“独生子女护理假”时间在10到20天不等。

那么，江苏省目前有没有类似的设想？劳动者现实中的请假能得到有效保障吗？现在是否适合大范围推广这种护理假？

背景：“独子家庭”遭遇老龄化

“享受独生子女父母待遇的老年人，患病住院治疗期间，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间。”本月提请审议的《重庆市实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法（修订草案）》，增加了这项规定。

这条新闻引起关注的背景是，上世纪70年代我国开始全面推行以只生育一个孩子为主的计划生育政策，实行30多年后，随着第一代独生子女父母逐步进入老年人行列，独生子女如何照顾父母成为社会性问题，引起国家与地方层面重视。

惠州日报图片

今年8月3日，民政部发布《2016年社会服务发展统计公报》，截至2016年年底，全国60岁及以上老年人口23086万人，占总人口达16.7%。杭州师范大学人口研究所原所长王涤此前在接受采访时也指出，早期的一代独生子女家长在我国整个老年人口中已形成很大的占比，造成了我国所特有的独生子女家庭养老问题。

图片来源于网络

调查：最长20天待遇不变

除了重庆，有媒体梳理发现，近年来已经有包括河南、福建、广西、海南等地出台了类似政策。其中，河南的独生子女护理假时间最长，为每年累计不超过20天；广西和海南为每年累计不超过15天；福建为每年累计不超过10天。      

四川、重庆、湖北等地的独生子女护理假政策在酝酿中。湖北与重庆都提出，独生子女父母患病住院治疗期间，用人单位应给予每年累计不超过10天的护理时间；四川则将照料假拟定为每年累计不低于3天。

中新网图片

      

上述大部分地区均明确，享受这一政策时，独生子女父母需年满60周岁，且护理期间工资福利待遇不变。

      

对此，相关专家表示，仅靠设立“独生子女护理假”，还不足以把独生子女从老龄化社会的重压下解救出来。要以政府为主体，从顶层设计的角度，建立健全和完善以养老保障制度为核心的社会保障制度体系。

网友问了一个扎心的问题：就问你敢不敢休

相较于假期天数而言，

网友更关心的是，

当真能请假成功吗？

这种假，哪里那么好请！

一句“就问你敢不敢休这个假？

”把大家拉回到现实中。

四川在线图片

      

来自湖北、在南京东郊一家民企工作的刘女士表示，现在自己平时周六都经常要加班，双休日都不能保证，平时能不请的假都不请，实在太忙，而且公司也不会批准，所以感觉“独生子女护理假”对她来说只是一个“纸上假期”。

      

有网友则担心，即使真的请下了假，领导今后会不会对自己“另眼相看”？或者休假归来发现“地位不保”？因此，还不如不请假。还有网友想到了就业歧视，“会不会以后用人单位招聘前提条件多出来个不要独生子女”？

四川在线图片

      

紫金山记者注意到，上述出台独生子女护理假的地区，也同时规定了一些制度上的保障，比如福建规定，如果用人单位不支付独生子女护理期间应享有的工资福利，人社或有关部门将责令限期给付，情形严重的单位将被列入拖欠工资“黑名单”；四川省总工会一名工作人员表示，政策正式实施后，将介入并保障其实施效果。

      

对于网友“有假不好请”的说法，中国法学会立法学研究会副会长，中囯法治现代化研究院立法发展研究所所长，江苏省人大法制委原副主任委员、法工委原副主任刘克希表示认同，比如根据《国务院关于职工探亲待遇的规定》第4条规定，“已婚员工探望父母，每4年给假一次，20天。”但实际上，很多劳动者并没有向单位要求过探亲假。

@四川日报图片

专家：不看好现在大范围推广

对于部分地区探索、施行的“独生子女护理假”，刘克希向紫金山记者介绍，目前没听说江苏省将会制订或出台类似政策的消息。而对于“独生子女护理假”目前能否大范围推广，刘克希表示“不看好”。

      

随着国家经济、社会的发展，总的趋势是，劳动者的工作时间在减少，休息时间在增加，刘克希介绍，比如说“双休日”的实施，从过去每周工作48小时，变成了每周工作40小时；人们的法定假日也在趋于增多。又比如，江苏明确提出“男性育儿假”概念，将女方享受产假期间，男方的护理假提高到了15天，另有不少于15天的共同育儿假，目前这一政策正在征求意见。

江苏网络电视台图片

      

刘克希认为，独生子女护理假的出现也是有它的合理性和现实土壤的。从制度设计上来说，一些好的事情往往都是由地方先做起来，然后慢慢影响到全国层面的政策制订。不过，对于是否现在就可以大范围推广和实施“独生子女护理假”，刘克希表示“不看好”。从国家层面来说，关于假期的制度设计，有很多方面需要考虑，不是只增加几天假日那么简单：

     

 第一，现状是，独生子女的计划生育政策实施了30多年，现在独生子女家庭应该说占了绝大多数的比例，特别在城市。

第二，在上述背景下，所谓“独生子女护理假”，在城市差不多就相当于面向全部群体了，突出“独生子女”字样显得有些名不副实。

第三，也是最大的问题，相关地方政策实施的前提是，独生子女的父母遇到了生病住院等需要护理的情况，但是，对于非独生子女家庭来说，他们的父母其实也会遇到这样的情况，老人同样具有获得子女护理的需求；也就是说，非独家庭的多个子女，应该同样有享受“护理父母假”的权利。

杭州的孝心车位。图片来源于网络

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最终问题来了：

南京人，你想有独生子女假吗？

有的话，你又会去请这个假吗？

来源：紫金山记者 吕强盛

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【本文来自微信公众号“金陵晚报”】

Tags：重庆   紫金山   海南