[摘要]政府工作报告中提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”。目前，粤港澳大湾区建设已摆上重要日程。

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今年的政府工作报告提到，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。这是“粤港澳大湾区”首次出现在政府工作报告中，这一话题也引爆了广东代表团代表们的“话闸”，他们纷纷阐述自己的感受体会，并为加快推动粤港澳大湾区建设建言献策。

全国人大代表、广东省发展改革委主任何宁卡：建议国家赋予更多先行先试政策

何宁卡指出，政府工作报告中提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”。目前，粤港澳大湾区建设已摆上重要日程。

“广东的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区形成的粤港澳大湾区，面积5.6万平方公里，人口6672万人，具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。”何宁卡说，这个区域“经济发达活跃、外向型经济特征明显、产业结构呈现高级化发展特征、初步形成具有国际竞争力的城市群、粤港澳区域合作进入深化升级阶段”，这些特点都为粤港澳大湾区打下了良好的基础条件。

何宁卡指出，打造粤港澳大湾区，建设世界级城市群，推动粤港澳三地经济社会发展迈上新台阶，引领中国实现从经济大国向经济强国的转变，既是粤港澳地区加快经济社会深度调整与转型、实现可持续发展的需要，也是助推国家提高全球竞争力和影响力的客观要求。

推动粤港澳大湾区建设该如何发力？何宁卡建议要重点从加强基础设施互联互通、打造全球创新高地、构建“一带一路”开放新格局、培育利益共享的产业价值链、共建金融核心圈、共建大湾区优质生活圈等方面谋划粤港澳大湾区的发展。

在加强基础设施互联互通上，要以补短板为基础，以提质增效为核心，以运营管理协同为方向，形成与区域经济社会发展相适应的基础设施体系，重点共建“一中心三网”，“一中心”是指世界级国际航运物流中心，“三网”是指多向通道网、海空航线网、快速公交网，形成辐射国内外的综合交通体系。

在共建金融核心圈上，要推动粤港澳金融竞合有序、协同发展，培育金融合作新平台，扩大内地与港澳金融市场要素双向开放与联通，打造引领泛珠、辐射东南亚、服务于“一带一路”的金融枢纽，形成以香港为龙头，以广州、深圳、澳门、珠海为依托，以南沙、前海和横琴为节点的大湾区金融核心圈。

同时，何宁卡建议国家给予粤港澳大湾区更大的改革权限和政策支持。包括建立国家层面的协调机制、赋予重大合作平台更多先行先试政策、支持打造全球重要科技产业创新中心、支持设立粤港澳大湾区合作发展基金等。

全国人大代表、江门市市长邓伟根：珠江西岸可支撑大湾区长远发展

邓伟根表示，建设粤港澳大湾区的规划令人鼓舞振奋，“我觉得珠三角作为中国的三大引擎之一，大湾区经济是大势所驱，也是呼之欲出。”

珠三角城市如何在粤港澳湾区建设中如何找准自身定位，发挥作用？对此，邓伟根说，“大湾区的边界范围现在还没有很明确。但是我觉得，江门作为珠江西岸是不可或缺的，尽管经济总量在大湾区中不是举足轻重，但无论它的拓展方向、机会潜力和珠三角发展中从东到西的构筑，江门的角色是不可或缺的。再加上江门天然的侨资源的优势，我们也是湾区中存在自身特色的。包括港澳两地，澳门接近1/3，香港1/6的人，都是江门五邑籍的，这些特殊的作用是别的城市难以代替的作用。”

此外，邓伟根认为，无论从空间和区位，配合粤港澳湾区建设工作，江门也做了积极准备，包括珠西枢纽的积极谋划落实，“我想在大湾区里，珠江西岸中应该有这样一个点来支撑整个大湾区今后更长远的发展。江门在大湾区应该有作为，也可以有作为，也必须有作为。”

全国人大代表、腾讯公司董事会大大兼首席执行官马化腾：建立粤港澳科技湾区常态化合作

马化腾今年提交的建议之一，就是携手共建粤港澳大湾区，将其打造成全球区域创新中心，打造“中国硅谷”的摇篮。马化腾认为，着力打造粤港澳世界级科技湾区，不仅有助于促进和维护香港、澳门长期繁荣稳定，更是落实国家创新驱动发展战略、加快建设世界科技强国的必然要求。

他在建议中表示，粤港澳地区是世界重要的科技产业、金融服务业、航运物流和制造业中心, 拥有比较完备的创新链、产业链和供应链，可以实现从理念、 筹资、研发、制造、产业化等“一条龙”的创新全过程。香港高等教育发达、高端人才储备丰富，科技金融、知识产权等现代服务业发达；深圳综合创新生态体系完善，创新创业氛围浓厚；珠三角制造业发达，转型升级步伐加快；澳门积极谋求适度多元发展，在中医药、对葡语国家合作等领域具有独特优势

为此，马化腾提出了五点具体建议：建立粤港澳科技湾区常态化合作机制，共同制定粤港澳三地科技创新政策；发挥香港“超级联络人”角色，为科技产业创新牵线搭桥；坚持不懈引进高端人才，建设全球创新人才“栖息地”；大力发展科技金融产业，为创新创业提供资金支持；发挥强企引领作用，促进香港经济转型升级、保持国际竞争力。在此基础上，他还进一步提交了支持深圳加快建设国际科技、产业创新中心的建议。

知多D

国际一流湾区有何特点？

湾区经济作为重要的滨海经济形态，已成为主要经济体经济转型升级的重要载体。目前国际一流湾区有纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等。这些湾区具有以下一些主要特点：

1经济高度发达

2015年，纽约湾区GDP达1.4万亿美元，地均GDP达每平方公里0.65亿美元；旧金山湾区GDP达0.8万亿美元，地均GDP达每平方公里0.45亿美元；东京湾区GDP达1.8万亿美元，地均GDP达每平方公里0.49亿美元。产业呈现高端化特征，服务业占比均达80%以上。纽约、旧金山、东京湾区世界500强企业总部数量分别达22家、28家、60家。

2创新资源集聚

这些湾区集聚了世界知名大学等高端研发平台，如东京大学、斯坦福大学、纽约大学、普林斯顿大学等，著名的硅谷也坐落在旧金山湾区。这些湾区还从全世界吸引人才，如谷歌一家公司就吸引了6000余名中国优秀人才。此外，旧金山湾区拥有1000多家风投公司和2000多家中介服务机构。

3生活环境优质

生态宜居、文化包容、宽容失败等优质的外部环境被视为湾区经济发展的主要动因。硅谷的勃兴是典型案例。

4交通基础设施完善

以轨道交通为主的交通网络发达，湾区内部实现一小时内通达，提高了通勤效率，促进了生产要素的高效流转和集约配置。东京都市圈地下轨道交通线有14条之多，东京湾沿岸形成6个港口首尾相连的港口群，2015年港口集装箱吞吐量达766万标箱、机场旅客吞吐量达1.12亿人次。

5区域发展格局功能明确

城市群内各单元定位清晰，合理分工，功能匹配，优势互补，资源配置合理。

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