培训机构类型多、涉及学生数量多，其管理好坏对教育工作有着重要影响。如何规范校外培训机构管理？8月8日，在市人大“代表统一活动日”中，有市人大代表建议由教育部门牵头相关单位联合执法，也有市人大代表建议有关部门放权给学校，让学校提供午托服务和下午课后培训服务。

现状：

教育培训机构审批部门多

惠州市教育局相关负责人介绍，就代表们提出的《关于加强我市校外培训机构管理的建议》，市教育局专门安排局领导挂钩负责建议回复的审核工作，主办科室对全市培训机构进行了认真调研，拟定了回复意见。经分管局领导审核后，多次研讨、修改、形成工作回复，还邀请提出建议的部分人大代表到市教育局进行沟通，就有关情况进行汇报和探讨。

目前惠州初步形成了以政府办学为主、社会各界参与的多元化办学体制，民办教育事业发展迅速。截至2016年底，全市由教育部门审批许可设立的各类型的民办教育培训机构230家，其中市直主要为高等教育培训机构，审批权限现已下放到各县(区)，各县(区)培训机构以中小学生课外辅导、外语、艺术等兴趣特长培训为主。

除教育部门外，工商、人社、财经、文化、体育等部门也依据各自的职能审批了一些培训机构：人社主要针对技能培训，财政主要是财会职称培训，文化、体育主要针对艺术、体育兴趣特长培训。这几类培训机构数量不大，且主要针对成年人，未成年人相对较少。

除此以外，有不少培训机构没有在教育部门备案，而是在工商部门登记备案，但从事的是与教育相关的培训或活动。

经市工商局协调获悉，目前在工商部门登记的情况为：从事教育培训、教育咨询的机构共347家，从事午托的机构共727家。另外，在民政部门进行了非企业法人登记的机构共183家。

建议：

学校适当收费提供午托和课后培训

活动中，市工商局、市发改局、惠城区教育局、博罗县教育等与办单位也汇报了建议案的办理情况，与会代表纷纷就如何加强我市校外培训机构管理支招。

惠州市人大代表、博罗县联运汽车运输有限公司董事长罗伟辉介绍了建议案的背景及相关情况，他建议有关部门尽快制定托幼机构的管理制度，出台规范性文件，明确管理主体。

市人大代表、博罗县民盟博罗支部主委、司法局副局长陈欢笑建议教育局作为牵头部门，完善校外培训相关制度，消防、食品、卫生等部门联合出具告知书，工商部门每月统计登记的机构。各单位对新成立的机构3个月内进行联合执法检查，年中进行审查，不合格者警告整改，否则予以取缔。

市人大代表、博罗县公庄镇陂头神村大大、主任王子廷认为要管好校外培训机构，工商部门要对全部的课外机构做好登记，包括房东和经营者都要登记造册，可以按ABCD登记等级对外公布。

市大人代表、博罗县榕城中学副校长赖连好认为，与其费力去整治现在杂乱的课外培训市场，还不如将权利下方给学校，让学校适当收费，为学生提供中午的午托和下午课后的辅导服务，学生可以自愿报名参加。

数据

截至2016年底，全市由教育部门审批许可设立的各类型的民办教育培训机构230家。

在工商部门登记的情况为：从事教育培训、教育咨询的机构共347家，从事午托的机构共727家。

在民政部门进行了非企业法人登记的机构共183家。

部门回应

严厉打击无牌非法办学

“目前，在加强民办教育培训机构方面，我市严格审批管理，对不具备办学条件、达不到设置标准的培训机构坚决不予审批发证。”惠州市教育局党组成员、纪检组组长谭永生介绍说，惠州在加强民办教育培训机构方面，规范招生行为、办学场所与内部管理。落实年检制度，从办学资质、内部管理、师资配备、安全制度等方面对机构进行审查，保护学生合法权益。此外，加大对非法办学的查处力度，严厉打击无牌非法办学行为。在安全方面，健全安全制度，经消防部门验收不合格者，一律不予审批。

谭永生还表示，市教育局接下来将结合省即将出台的民办学校(培训机构)管理办法，协调县(区)教育局与相关部门的联系，加强“齐抓共管”的合力，按照“谁审批谁负责，谁管理谁负责”的原则加强对培训机构的管理，规范培训机构的办学行为。明确午托机构的管理权限，制定严格规范的管理标准，实施有效的监管。此外，市教育局也将适时向市政府建议，充分发挥市“三打两建联席会议”的作用，采取联合行动，对未经许可擅自经营的培训(午托)机构进行一次性全面的清理整顿，确保培训(午托)机构规范经营，保障学生安全。

采写：南都记者蔡雯

实习生谢静刁

(原标题：校外培训机构多头管理该怎么管？)

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