惠州市水利局原局长李健波收受投标企业贿赂、收受企业人员节日红包礼金；惠东县宝口镇国和村党支部大大、村委会主任翁景新违规大操大办婚宴、违规收受企业好处费、贪污扶贫资金……

日前，惠州市纪委通报2016年查处的8起典型案例。2016年惠州纪检监察机关共立案1006件1006人，同比增长18.9%，通过办案挽回经济损失6816万元。数据背后说明，惠州纪检监察机关保持惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，在加大大案要案查处力度的同时，严查群众身边腐败问题，既严打“老虎”，又勤拍“苍蝇”。

推动落实派驻机构案件“查审分离”

市委常委、纪委大大闫宝璋表示，惩治腐败必须保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持有案必查、有腐必惩，努力减少腐败存量、遏制腐败增量。

市纪委相关负责人称，市纪委通过深化“三转”进一步整合力量和资源，改进执纪审查方式方法，坚持把纪律挺在前面，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈等案件，案件查办突破能力明显增强。

随着立案数不断增长，如何解决办案人手不足的问题？市纪委充分整合力量和资源，采取市纪委机关各业务室联合办案、各派驻机构联合办案、与县（区）联合办案等多种方式。同时，纪检监察机关加强与公安、检察、审计等职能部门的协作配合，提高办案效率。

案件检查如何破解“既当运动员又当裁判员”的不合理现状？市纪委探索推动和落实派驻机构案件“查审分离”，建立相关制度，并且建立派驻机构自办案件审理人员库，确定入库人员20人。2016年底，市纪委派驻纪检组实现市一级党和国家机关全覆盖。该项制度对案件移送、形式审核等流程环节作出具体规定，派驻机构自办案件调查结束后、作出处分决定前，一律将案件移交派驻机构自办案件审理小组统一审理，由派驻机构自办案件审理小组对案件进行审核监督，提出定性量纪建议，较好地解决派驻机构自查自审等问题，防止出现“保护主义”、畸轻畸重和执纪不平衡问题，确保案件审理不走过场。

去年立案涉及县处级干部38件

惠州市旅游局原副局长姚春明出资近百万元给社会人员帮其跑官要官，在被组织调查期间与他人串供，对抗组织审查。同时，隐瞒巨额家庭财产，逃避组织监督；利用其担任惠东县副县长职务便利，违规批准或以打招呼方式帮助私人企业主办理海域使用权证和特种经营许可证，收受巨额贿赂；违规从事营利活动，获利600多万元。姚春明因此受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关。

惠州市港澳流动渔民原办公室主任卓严江不顾中央三令五申，指使单位财务人员虚列开支项目，套取财政资金105万元设立“小金库”，用于滥发奖金、大吃大喝、送红包礼金、购买私人用品等。卓严江受到开除党籍、行政撤职处分，按科员安排工作。

姚春明和卓严江均是惠州市纪委查处的大案要案。2016年惠州纪检监察机关立案涉及县处级干部38件。大案要案牵涉面广，关注度高，对于案件审理工作往往有较高要求。对此，市纪委通过强化审理室与各纪检监察室的协调配合，通过提前介入审理、加强互动沟通等方式，为纪检监察室开展执纪审查工作提供业务支持，有效提升案件查办的质量和效率。

市纪委准确把握和运用“四种形态”，在查处大案要案的同时，坚持抓早抓小，将纪律挺在前面，对反映党员干部的倾向性、苗头性的问题，及时采取谈话函询等方式进行提醒，努力做到惩前毖后、治病救人。

排查基层违纪违法线索1938条

惠东县宝口镇国和村作为省级贫困村，省、市、县均投入资金帮扶。由于相关职能部门监管缺失，财务管理混乱，2010年1月至2016年6月间，宝口镇国和村委会使用大量白条单报账，其中有8张白条单共23.47万元涉嫌被宝口镇党委委员谢远军、国和村党支部大大兼村委会主任翁景新贪污。惠东县纪委监察局分别给予谢远军、翁景新开除党籍处分，并将两人涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

博罗县福田镇石巷村红坎小组三名组干部朱小辉、朱国林和朱银秋，违反廉洁纪律，未经村民代表会议讨论决定，组织妇女外出旅游，并用集体资金支付大部分旅游费用，且3人参加了旅游，旅游费用由小组支付，朱小辉受到党内严重警告处分，朱国林、朱银秋受到党内警告处分。

“基础不牢，地动山摇”，一些农村基层党员、干部违纪违法行为，直接侵害群众利益，往往是基层各种矛盾和群体性事件的隐患。

惠州坚持从严查处基层腐败，推动全面从严治党向基层延伸。通过深入开展基层党员干部违纪违法线索排查工作，重点排查违反中央“八项规定”精神，征地拆迁和工程建设，农村“三资”管理使用，涉农专项资金管理使用，执法监管、公共服务等行业，扶贫领域，换届领域中的违纪违法问题等七个方面的问题线索。

2016年，惠州全市共排查出农村基层党员、干部违纪违法线索1938条，其中立案891件，结案956件（含上年未结案件），给予党纪政纪处分909人，移送司法机关处理15人。

惠州通过进一步完善“两报告”工作流程，严格实行市包镇、县包村的纪检监察机关领导包片和包案督导制度，定期到县（镇）纪委开展检查抽查。惠州还将继续加大农村基层党员干部违纪违法线索排查力度，进一步形成“不敢腐”氛围，切实推动全面从严治党向基层延伸。

南方日报记者罗锐

通讯员陈惜辉