昭襄王十六年（公元前291年），秦大封公室，公子芾受封于宛，公子悝受封于邓。这次分封源于伐楚的胜利果实。昭襄王十五年，“攻楚，取宛”，昭襄王十六年，“左更错取轵及邓”。秦崇尚集中统一，少有封君，此次分封用意何在？

秦楚地理示意图，来自网络。

重臣镇边，以安新土。昭襄王时代，公子芾为泾阳君、公子悝为高陵君，和华阳君芈戎、穰侯魏冉并称“四贵”。公子芾、公子悝为秦王之弟，魏冉、芈戎为秦王之舅，他们和秦王之母宣太后同有楚国血脉，都是一时重臣。楚国有豪族镇边的传统，屈、景、昭等世家大族分区防守，长期镇守楚国北疆。作为秦国外戚，宣太后、魏冉等楚系朝臣可能把楚国传统带入了秦国。魏冉的封地在穰，是昭襄王六年（公元前301年）秦攻取韩国而得，芈戎的封地在华阳，后改在新城，来自于攻韩所得。宛、邓是秦楚相争的前线，穰、华阳是秦韩相争的前线，以此分封重臣，意在最大程度发挥精英集团的积极性，巩固前线、稳定新土。

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楚人治楚，感化新民。宛、邓、穰地处韩楚之间，楚风浓郁，魏冉、公子芾、公子悝从某种程度上说都是归化秦国的楚人，以他们的名义治理韩楚之间的这片新土，会更具感召力。为了让新土以最快速度融入帝国，秦想尽千方百计。昭襄王二十一年，秦占领了魏国旧都安邑，“出其人，募徙河东赐爵，赦罪人迁之”。这是对于旧势力盘根错节的地区采取激进的“移民”方式。昭襄王二十六年，“赦罪人迁之穰”；昭襄王三十四年，“秦与魏、韩上庸地为一郡，南阳免臣迁居之”，通过“掺沙子”的缓和方式，将秦民和原住民混编，试图以最快速度实现新土的归化。

内重外轻，缓图尊王。昭襄王绝非傀儡，而是深谋远虑的沉勇雄主。继位之初，公室内斗，昭襄王凭借宣太后、魏冉等至亲骨肉为主的楚系势力和樗里疾为首的元老势力，平定内乱，巩固王位。楚系势力对于昭襄王来说是“双刃剑”，可借之继位，但难凭之尊王。公子芾封地原在泾阳，公子悝封地原在高陵，皆在咸阳之侧，为关中要地，长此以往，秦王难安。借远封宛、邓之机，广其封地，厚其利禄，同时拔其在关中立足之地，成内重外轻之势，防范于未然，可谓一石二鸟，“皆大欢喜”。日后，秦王驱逐“四贵”，便是令其立归封地，草蛇灰线，伏笔千里。

秦兴于乱世，雄主迭出，庙堂之算无遗，内外之策相合，久久为功，终胜六国。

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