在全国“两会”舆论场中，“环保”是一个与中国国土上每个人都“息息相关”的话题。作为今年政府工作报告中的高频热词，“生态环境”多次出现：包括坚决打好蓝天保卫战、加大生态环境保护治理力度、深化生态文明体制改革、强化水污染防治、推进生态保护和建设等等，均为今年政府工作的重要组成部分。

　　近年来，“惠州蓝”成为惠州生态优越的“金字招牌”。在去年底召开的惠州市第十一次党代会上，惠州将“建设绿色化现代山水城市”作为发展的新目标定位，把绿色化贯穿于经济社会发展全过程。惠州发展路径的选择与中央、省委部署要求高度契合，顺应了人民群众对更美好生活的向往，让城在山水中、家在花园里，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，过着幸福美满的生活。

　　南方日报记者 卢慧

　　报告热词

　　体制改革

　　惠州：每年安排不少于1200万元用于水环境改善补偿

　　今年政府工作报告指出，要深化生态文明体制改革。包括完善主体功能区制度和生态补偿机制等，为生态文明建设提供有力制度保障。

　　把生态文明理念融入各项规划编制中，注重从源头上保护生态环境、控制和治理污染、合理有效利用资源，惠州已经做出有益探索。譬如在全国较早制定实施低碳生态规划，将绿色生态理念贯穿到经济社会发展、城市发展、土地利用等规划编制中，编制实施了《惠州市主体功能区规划》、《惠州生态市建设规划》、《惠州市“十二五”生态建设与环境保护规划》等一系列规划，强化生态空间管控，科学谋划环境保护、污染防治、资源利用，积极构建起“一带（蓝色海洋带）、一廊（市域生态水网廊道）、三区（生态控制区）、三核（生态绿核）”为主体的生态安全战略格局。

　　惠州还积极在全社会广泛普及生态科学知识，大力推行垃圾分类试点，积极倡导绿色低碳出行，提高广大群众尊重自然、爱护环境的思想意识，培育企业绿色生产、保护环境的自觉性和责任感，形成全社会关心、支持、参与环境保护和绿色创建的良好社会氛围。

　　牢牢把握“三个环节”，完善绿色发展保障机制。坚决执行不符合环保规划和产业政策的项目不批、未取得排污总量指标的项目不批、环境风险难以防范的项目不批等“三个一律不批”，“十二五”以来否决项目超过800宗；制定实施《水环境生态补偿暂行办法》，市财政每年在市级环保专项资金中安排不少于1200万元，专项用于补偿水环境质量达标或改善的县区；惠州对各类环保违法行为“零容忍”，“十二五”以来立案查处环境违法行为8000多宗。

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　　蓝天保卫战

　　惠州：2020年空气质量将优于2015年

　　“加大生态环境保护治理力度”被写入今年政府工作报告，“坚决打好蓝天保卫战”意味着今年环境保护着力点更加聚集，环境治理拳头亦将越来越硬实。

　　今年的政府工作报告也提出了具体环境治理目标：二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度明显下降；化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%；基本淘汰黄标车，在重点区域加快推广使用国六标准燃油；要有效应对重污染天气；加快解决燃煤污染问题；全面推进污染源治理；强化机动车尾气治理，鼓励使用清洁能源汽车；加强对雾霾形成机理研究，提高应对的科学性和精准性……

　　近年来开展的“八大专项行动”是惠州“坚决打好蓝天保卫战”的成功实践。通过构建部门协同、区域联动、全民行动的大气污染防治体系，一方面推动建立大气污染防治多部门联动长效机制，常态化开展“八大专项行动”，推进“零焚烧”示范区建设，探索市区中心区环境空气质量保障工作新模式；另一方面加强与深圳、东莞的沟通合作，共同推进珠三角东岸大气污染防治，重点加强火电、水泥、石化、船舶运输等污染源的监管整治。

　　数据显示，2013年至2015年，惠州市环境空气优良率提高了12.6个百分点，“惠州蓝”已成为惠州的一张名片。今年春节期间，“惠州蓝”吸引大批游客慕名来到惠州过年，记者从惠州市环保局获悉，春节期间（除夕至初六），全市空气质量整体优良率为85.7%，整体空气质量较去年春节期间有所改善。

　　“2020年，惠州整体空气质量将优于2015年。”惠州市环保局相关负责人介绍，根据日前印发实施的《惠州市环境保护和生态建设“十三五”规划》（以下简称《规划》），至2020年，惠州空气质量优良天数比例优于2015年水平。

　　其中，惠州在完成PM2.5源解析工作的基础上，接下来将启动臭氧源解析工作，进一步厘清惠州大气污染的机理。在全民行动方面，惠州还将推动市行政中心“绿色出行、停车熄火”先行区建设，探索市区中心区环境空气质量保障工作新模式。

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　　河长制

　　惠州：力争2018年底前消除80%以上的黑臭水体

　　“今年化学需氧量、氨氮排放量要分别下降2%”，今年政府工作报告对强化水、土壤污染防治提出了具体环境治理目标。其中，要抓好重点流域区域水污染和农业面源污染防治。

　　“河长制”是今年政府工作报告回顾2016年工作中的一部分。在惠州，部分县区早在2013年开始探索建立“河长制”，即由各级政府主要领导担任河段长，对该河流实现水质阶段目标、完成水污染防治工作任务、保障水质安全和推动水环境生态持续改善负直接领导责任。

　　马过渡河是仲恺辖区内一条重要的河流，由于仲恺地处工业区，再加上不少老居民区的排污管网不完善，过去，工业废水和生活污水都直接排到了马过渡河里，河水一度达到了劣五类的水质。“以前马过渡河水很臭，而且水面上垃圾也比较多”，家住仲恺高新区惠环镇的陈先生说。

　　2013年，马过渡河所在的惠环街道办事处主任黄劲当上了这条河的河长。上任后，他一方面着手马过渡河沿岸截污管网的建设，将老村庄的生活污水全部排入管网；另一方面加强对企业和小作坊偷排的监管，对违法偷排采取强制处罚。经过3年的整治，曾经被称为仲恺第一大臭水沟的马过渡河如今已换新颜，成为了仲恺高新区的一道风景线。

　　近年来，惠州在水环境治理上的投入可谓“大手笔”——投入100亿整治市区14条河涌，投入100亿元推动淡水河、潼湖流域“两河”污染整治，投入100亿元整治县、镇、村河涌污染。惠州市环保局相关负责人表示，接下来将加大水污染防治力度，推动全市水环境质量实现根本性改善，确保东江水质稳定达到国家二类水质标准，饮用水源水质100%达标，河涌水质明显改善，“力争2018年底前消除80%以上的黑臭水体”。

　　记者获悉，惠州将在2018年全面实施河长制，让每一条河涌都有自己的河长。

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