“充分认识做好精准扶贫精准脱贫工作的极端重要性，凝聚强大合力，强化组织保障，攻坚克难，全力以赴，坚决打赢脱贫攻坚战”。以年初召开的全市精准扶贫精准脱贫攻坚工作推进会为契机，惠州今年上半年以来全力做好新时期扶贫开发工作，打赢脱贫攻坚战，以实现“现行标准下农村贫困人口全部脱贫，2017年全面建成小康社会，‘十三五’期间以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队”的目标。

2017年，惠州市创新完善“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会扶贫参与机制，发挥社会组织在扶贫攻坚中的独特优势，构建政府主导、社会协同推进格局。组织社会组织助力精准扶贫，这在广东省尚属首次。

根据《惠州市社会组织参与精准扶贫实施方案》（以下简称《方案》），在第一批社会组织与46个省级贫困村结对帮扶共建的基础上，下一步惠州将结对帮扶共建延伸至102个市级贫困村，年内实现社会组织与148个省、市贫困村全面建立结对帮扶共建关系。

南方日报记者 廖钰娴

通讯员 王韬杰 管春枫

一纸召集令造福46个省级贫困村

今年5月18日，惠州市民政局联合市扶贫办、中共惠州市社会组织委员会和惠州市社会组织总会发出了《关于社会组织参与精准扶贫工作的倡议书》，号召全市各社会组织行动起来，加入精准扶贫工作。据了解，倡议书发出后以来，全市共有57家社会组织有意向与46个贫困村建立结对帮扶共建关系，捐款金额达243.5万元。

根据“社会组织与贫困村共建协议书”（以下简称“协议书”），社会组织与贫困村签订共建协议后，社会组织应在生活、生产、技术咨询、政策和法律法规解读等方面向贫困村和贫困户提供帮助和支持，充分发挥人才优势和资源优势，通过产业带村、项目兴村、招工帮村、资金扶村以及技术支持、走访慰问、专业社工服务等各种形式，走进贫困村，切实为困难群众做好事、办实事。根据《方案》，市社会组织总会将发动更多社会组织参与精准扶贫工作。

据了解，目前惠州社会组织总数已达3602个，总数比2010年增长了两倍，年均增长率达27.1%。广大社会组织服务惠州经济社会发展，在行业自律、基层管理、促进公益事业、提高惠民质量等方面，积极响应政府号召，发挥着不可或缺的作用。近年来，惠州社会组织积极参与精准扶贫工作，据不完全统计，近两年社会组织参与精准扶贫捐款金额已超过800万元。

2017年5月，惠州市民政局发动社会组织积极参与精准扶贫工作，与贫困村结对帮扶共建，开展“百会扶百村”活动。惠州市民政局局长刘巧慧表示，社会组织参与精准扶贫意义重大、影响深远，是党委政府精准扶贫工作的重要补充和辅助力量，要按照“发挥优势、精准对接、互助共赢”的思路，充分发挥社会组织的数量优势和独特资源优势，采取“一村一会”、“一村多会”、“一会多村”等形式和“物质+智力+N”等多种方式，从资金、物资、技术、信息、就业、助学、解困、社工介入、医疗卫生、文化体育、人居环境、村风民风建设等方面开展帮扶，使社会组织与贫困村、贫困户的帮扶与需求之间更加有效对接。

5月26日，社会组织参与精准扶贫签约仪式暨惠州市社会组织总会第一届第三次会员大会举行。在当日的签约仪式上，共有惠州市汕头商会等8家社会组织代表与扶贫村现场签订了共建协议书，6家社会组织现场捐款130万元。

实地走访解决迫切难题

据惠州市民政局相关负责人介绍，惠州目前共有46个省级贫困村、102个市级贫困村，相对贫困人口41784人，2017年要全部实现脱贫。6月6日，惠州市湖南商会等4家社会组织率先走进龙门县，与对口帮扶共建的省级贫困村进行了对接，解决当地最迫切的贫困难题。

龙门县蓝田瑶族乡上东村是省级重点贫困村，地处龙门县蓝田瑶族乡最北端，是惠州的北大门，也是龙门县的水源保护地，除了一些维持生活的种养业外，村里也没有主导产业，全村现有人口2393人，有相对贫困户50户192人，其中，有劳动能力的贫困户34户166人，无劳动能力的低保户14户49人，五保户5户5人。

惠州市湖南商会在与其结对帮扶共建的上东村走访时发现，有些贫困群众房屋破旧，即便是政府已经每户补助了4万元，他们仍建不起新房，惠州市湖南商会会长余正明当场决定为村里10户贫困户进行危房改造，“先期每户一万元，不够的另外给。”同行的惠州市惠城区民办中小学教育行业协会负责人蔡雨蒹则表示：“我们募捐到了8.3万元的扶贫款，希望对上东村贫困家庭的孩子进行教育帮扶，剩下的可用作当地学校的奖学金。”

小洞村是另一省级贫困村。惠州市慈航公益协会每到一家贫困户都逐一了解和登记信息，发现一户贫困家庭有一名地中海贫血儿童，他们当即将这名儿童信息登记造册，并建立长期帮扶计划。协会负责人表示，将尽快进行普查，对于地贫患者除给予经济、医药帮扶外，还将加强对地贫症预防、治疗知识的宣传，减少当地地贫症状况的发生。

惠州市汕头商会与龙田镇田尾村结对帮扶共建，根据实地走访贫困户的具体情况，该商会负责人表示，将设立30万元的基金用于该村的帮扶共建，凡该村困难户遭遇实际困难时都可以进行申请，该会将根据实际状况进行审核、批复。

“社会组织可充分发挥专业性、公益性、广泛性、灵活性等特点优势，立足自身业务领域和服务范围，瞄准贫困村和贫困户需求，开展内容丰富、形式多样的个性化帮扶。”刘巧慧介绍，目前第一批57家社会组织陆续走访46个省级贫困村，开展对接工作，建立结对帮扶共建关系。

帮扶共建将覆盖所有贫困村

在动员部署、走访对接之后，7月“百会扶百村”活动将进入实施推进阶段，惠州市民政局相关负责人表示，接下来将组织社会组织开展形式多样的结对帮扶共建活动，如社工和志愿帮扶、捐赠帮扶、就业帮扶、商贸帮扶、医疗帮扶、助学帮扶等。另外，要建立帮扶信息报送和共享机制，打造社会扶贫公益品牌，扩大结对帮扶共建范围，加强对结对帮扶共建项目的评估。

据介绍，在社会组织与贫困村的结对帮扶共建活动过程中，惠州市社会组织总会和市社会组织管理局将发挥枢纽作用和指导监督作用，依托互联网和移动网络技术，结合建档立卡工作成果，建立统一的社会扶贫工作信息交流平台和微信群，通过线上和线下两个渠道交流总结工作情况，研究解决存在问题。各社会组织须在每月月底前向市社会组织总会报送当月结对帮扶共建情况，并填写相关统计表格，各社会组织在帮扶共建活动中的好经验、好做法将形成文字材料报送市社会组织总会，用以编制《惠州市“百会扶百村”工作简报》。

此外，作为监督管理者，市社会组织党委、市社会组织总会将及时统计社会组织帮扶项目资金投入情况、帮扶工作进度、实施效果等，加强规范管理，对慈善组织扶贫募捐、项目实施和善款使用等予以监督，建立健全慈善扶贫信息统计和发布制度，及时向社会公开慈善扶贫信息，社会组织参与精准扶贫也将纳入社会组织等级评估和评先评优考核内容。

据了解，今年年底前，结对帮扶共建也将延伸至102个市级贫困村，实现社会组织与148个省、市贫困村全面建立结对帮扶共建关系。根据《方案》，惠州将利用两年时间结对帮扶共建，争取到2018年底，结对帮扶共建有序开展，“百会扶百村”活动取得明显成效。

“要突出问题导向，统筹考虑贫困村、贫困户各类资源要素，用发展的思路和办法解决扶贫对象面临的民生难题。”惠州市民政局相关负责人表示，社会组织应重点帮助贫困村发展产业，提高贫困人口生产经营能力和自我发展能力，坚持因地制宜，创新体制机制，增强“造血”功能。

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