随着城市生活节奏加快，父母无暇照顾子女，把孩子放在校外托管机构成为不少家长的选择。近日，国家统计局惠州调查队发布的调查信息显示，通过向惠城区教育局安全办公室了解到，当前惠州市校外托管机构保守估计有600家以上，市区每个小学周边普遍存在十几家托管机构。由于校外托管机构缺乏有效监管，构成托管学生身边的一大安全隐患。

现状▶▶90平米场地挤了58名学生

国家统计局惠州调查队相关负责人介绍，经调查了解，惠州市托管机构多选址在学校周边的街铺和民房内，有的是租用小区的临街门店，有的是租用居民住宅，选址为街铺的托管机构一般一楼门面用作学习辅导和用餐的场所，二楼的阁楼用作午休的场所。在二楼狭小的阁楼内密布着若干间房，每个房间摆满了上下床铺的双人床。

以某机构为例，二楼90平米的空间，住下的学生数量达到58人，人均面积只有1.55平米。受访的一些托管机构，工作人员数量通常为6—10人，而托管学生人数为50—100人，托管机构的场所面积和工作人员人数达不到标准。

该负责人透露，部分托管机构办理了工商营业执照、食品卫生许可证和税务登记证，但缺少消防安全合格证，工作人员缺少健康证、教师资格证。特别是二楼的午休房间，没有消防设备，楼道和楼梯也没有张贴消防疏散指示标志，一旦发生火灾，无法保证学生安全疏散逃生。此外，托管机构通常只有三四个人负责照看孩子，没有配备专业的保安人员，治安环境存在隐患。而有些机构的厨房内环境卫生条件不符合餐饮服务行业的卫生标准。

调查▶▶近半受访家长认为食品安全“一般”

为了解家长对校外托管机构的看法和需求，国家统计局惠州调查队在惠城区部分小学门口随机抽取了40位学生家长进行问卷调查。从受访者基本情况、对托管机构关注的主要因素、对托管机构存在问题的反馈以及对托管机构的效果评价四方面开展调研。根据调查情况，当前学生家长对校外托管机构存在较强需求，但对校外托管机构的监管呼声也很强烈。

关于送孩子去托管机构的原因，65%的受访家长是为了“解决孩子的吃饭，午休和上下学接送问题”，构成当下家长送孩子去托管机构的最主要原因。“解决孩子的功课辅导问题”占比27.5%，“解决孩子学习自觉性差的问题”占比7.5%。

那么，家长选择一家托管机构主要关注哪些因素？调查显示，“人身安全”“食品安全”“环境卫生”构成家长关注的前3个最主要的因素，分别占比65%、57.5%和50%。国家统计局惠州调查队相关负责人表示，这显示出当前家长对于托管机构治安环境、食品安全、环境卫生的担忧，侧面反映出监管缺失所带来的安全问题。

对于食品安全管理规范，47.5%的受访家长认为托管机构食品安全管理“一般”。这一选项所占比例最多。12.5%的家长认为“较规范”，35%的家长认为“规范”，2.5%的家长认为“较不规范”，2.5%的家长认为“不规范”。

建议▶▶多部门联合规范监管加强检查

“托管机构处于‘脱管’状态，如再不出台相应的管理办法，并把管理办法落实到实处，托管机构的安全隐患将逐步显露。”国家统计局惠州调查队相关负责人建议，由市政府牵头，召集教育、卫计、工商、消防、公安、食药监等部门，联合下发校外托管机构管理办法，对托管机构的性质、开办条件、审批程序、监督管理等作出明确规定，做到部门监管有据，托管服务有范。

“托管机构为压缩各种运营成本，在食品、消防、治安等安全管理方面投入较少，使得各种安全隐患暴露出来。”该负责人表示，政府应加大对托管行业扶持力度，投入一定的财力，整合校园周边的托管机构，合并若干小规模经营的托管机构，鼓励社会力量把校园周边的临街商铺整体租下并改造成具备一定规模的托管机构，对托管行业进行税收减免，简化托管机构开办的行政审批程序，解决家长越来越多的托管需求，让托管机构也成为学校教学活动校外的延伸。

此外，该负责人还建议，教育、食药监、消防、公安等部门要定期对校外托管机构的食品安全和消防安全进行联合检查，特别是对基础设施、卫生条件、消防安全及经营资质等方面存在的问题提出整改要求。整改后符合条件的托管机构可以正常营业，无法整改或整改后不符合条件的，责令停业整顿，从而达到消除各种安全隐患的目的。

南方日报记者 周欢 通讯员 鄢青云

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