南方网红

　　南方名记

　　郑佳欣工作室出品

　　“洽谈会告一段落，项目落地工作才开始。”近日，中山市政府下发了进一步加强企业服务工作的意见，明确提到将推行企业“管家式”服务，提供7×24小时的政企即时互动交流服务。刚刚结束的“3·28”重点项目，也将成为“管家式”服务的对象。

　　无独有偶，同样在3月28日与万达集团签署高达800亿元投资额项目的惠州，也提出要把重点项目摆在重要位置，为企业建设提供一流服务。

　　作为珠三角3000亿元GDP俱乐部的两大成员，站在同一历史起跑线上的中山和惠州，都在争取迈入第二梯队的筹码。围绕产业平台、创新动能、智库力量和湾区潜力，两大城市近期都进行了密集的部署，为下一步的长足发展谋篇布局。

　　A 产业平台

　　共性：百亿企业数量旗鼓相当惠州：拥有千亿量级企业中山：大项目招商取得历史突破

　　得改革开放风气之先，中山这个珠江西岸城市曾以0.18万平方公里全省倒数第二的土地面积，培育出位居全省前列的经济总量，也造就了“广东四小虎”的传奇。

　　而惠州市陆地面积1.12万平方公里，占珠江三角洲经济区的四分之一。这给惠州的“后发优势”提供了良好的支撑，也吸引了大项目落户。

　　从百亿企业的数量来看，截至2016年，惠州百亿企业有7家，中山有8家，旗鼓相当；惠州跻身“千亿俱乐部”的企业有TCL集团，带动效应明显。

　　而以中小微民营企业为主的中山市，这几年在工业高端化、智能化方面的转型趋势也更加明显。统计显示，从2011年到2016年，该市五年来先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别提高7.8和5.9个百分点；骨干企业成长加快，亿级企业达1188家，十亿级企业超100家。

　　值得注意的是，在今年3月28日当天，中山市与惠州市都引来了历史性的“大招商”时刻：

　　惠州市政府、大亚湾区管委会与万达集团签订战略合作框架协议，由万达集团投资的800亿元项目，是该集团在国内目前最大的单笔文体旅游项目，据媒体公开报道称“首次聚集整合了万达在整条产业链上的各个业态”，未来将对惠州乃至整个粤港澳大湾区的文创产业产生重大影响；而在珠江西岸，在中山市举行了27届的“3·28”招商引资和招才引智洽谈会也迎来了历史性的突破，取得2500亿元投资总额、签约项目数较去年增长17%，总金额较去年增长5.6倍达历史新高。

　　其中，在这次洽谈会上斩获了7个超百亿内资项目，投资金额超3000万美元的外商投资项目有19个。而且，从结构上看，本届招商项目产业结构明显优化，机器人、健康医药、新能源、电子信息等一批产业化程度高、市场空间大的高精尖项目异军突起。如哈工大机器人集团在翠亨新区投资建设哈工大机器人集团华南总部，小霸王文化发展有限公司联手国际芯片巨头在三角镇投资建设高端VR游戏项目，坎德拉（深圳）公司在三角镇投资建设坎德拉机器人项目等等。

　　当前，中山市还在紧锣密鼓地推行“组团发展”战略，主要是解决大项目、大产业、大平台的落地问题。今年新引入的量级企业一旦在中山落地生根，无疑将成为中山实现“弯道超车”的重要选手。

　　B 创新动能

　　共性：实施“高企计划”增幅均超80%惠州：“异地孵化”模式抢占创新高地中山：5年添648家高企增速全省第二

　　实施创新驱动发展战略，高新技术企业（以下简称“高企”）是重要抓手之一。

　　比较中山和惠州，在加大高新技术企业引进和培育中都作出了巨大努力，成果显著。其中两者的共性，都通过出台专门性的扶持政策和“一对一”跟踪服务，来实施“高企计划”。

　　2016年，惠州通过组建13支专业服务队，对目标企业开展“一对一”跟踪服务等措施，全年高新技术企业达466家，相比上一年度增加211家，增幅达82.7%。

　　中山高企成长速度令人瞩目。据公开资料，该市从2011年的236家增至884家，近两年增速分别居全省第1和第2。在高企数量上，中山领先一个身位，接近惠州的两倍。

　　目前，中山高企初步形成“申报一批、储备一批、培育一批”的梯队格局。2016年，省高企培育库入库企业数量达到447家，增长65%，高新技术产品1571件，数量翻了两番。高新技术产品产值占规上工业总产值比重提高到48.5%。

　　惠州也在暗暗发力，通过对潜力企业密切跟踪服务，重点培育扶持，去年惠州高企入库数增长184%。

　　此外，众创空间和孵化器数量，也是一座城市创新载体的重要指标。

　　2016年，惠州建成众创空间20家，科技企业孵化器22家，孵化面积达到70.2万平方米；中山科技企业孵化器及众创空间数量达66家，孵化面积超过109万平方米。

　　不过，惠州也另辟蹊径，当前正大力实施“科技企业孵化器倍增计划”，积极探索“异地孵化、惠州加速”新型孵化模式。据了解，目前该市已经在北京、深圳、中国台湾、美国硅谷、德国科隆等地建设了7家异地孵化器或联络处，引进了多批高端创新团队和可产业化的高端项目，孵化器进展十分稳健。

　　另外，作为有意在创新驱动方面一展头角的两座城市，在借助“外脑”加大决策科学性方面也有一定的相似之处。2015年9月，经过推荐、遴选、公示等程序，惠州市政府决策咨询委员会决定聘请夏佳文院士等87名专家为首批咨询专家，组成市决策咨询委员会专家库；中山则借助今年“3·28中山人才节”，聘请47名专家为中山市人民政府顾问。

　　从数量上看，惠州“外脑”数量超过中山，但结构而言，中山的“院士”比例超过30%，其中不乏国外极有影响力的顶级专家，包括国际著名湾区城市规划设计大师、荷兰代尔夫特理工大学城市设计资深教授Han Meyer；被称为“新加坡规划之父”的著名国际城市规划大师刘太格，美国“新城市主义”的创始人之一、世界著名规划设计大师彼得·卡尔索普，国际著名景观设计师户田芳树等国际大师等。这些智库储备，也将为中山进一步打开国际视野，以更高水平的城市、产业规划融入大湾区建设提供基础。

　　C 发展潜力

　　共性：积极对接融入大湾区建设惠州：瞄准“山水城市”湾区角色中山：地处战略性区域交通走廊

　　粤港澳大湾区建设纳入国家战略后，珠三角各市根据自身发展条件与定位，都启动了不同层面的规划部署。

　　从构成而言，中山与惠州都是粤港澳大湾区城市群建设的重要成员。从目前的定位来看，惠州将“绿色化现代山水城市”作为发展目标，“山水”元素极有可能成为该市融入粤港澳大湾区建设的一张差异化发展王牌。惠州提出要用更少的资源、更好的环境、更多的绿色、更友好更智慧的管理，营造一个更加宜居的现代城市圈。

　　而中山市则拥有战略性的区域交通走廊位置，这也决定了中山将置于环珠江口地区建设粤港澳大湾区的核心发展区。从地图上看，环珠江口地区的城市有以下几个：广州、深圳、珠海、东莞、中山5市和香港、澳门两个特别行政区。从承接产业高地的外溢效果来看，中山对接香港、澳门、广州、深圳四大城市的产业溢出效应具有更为集中的优势。

　　深中通道贯通后，中山的地理优势被激活，使得该市成为珠三角城市群中贯通南北、承东启西的角色，其作为珠江口门户城市和交通桥头堡的地位得以确立。

　　不仅如此，放在自贸区的版图来看，中山还将成为珠江两岸3大国家级新区（自贸区）衔接和转换的重要节点，成为未来广东最开放和最活跃区域的地理中心之一。

　　在本月召开的全市交通基础设施建设攻坚战动员大会上，明确了中山投入1400亿元推进包括高速公路、干线公路、高铁、地铁、市内轨道交通、港口码头、物流及客运枢纽的基础设施建设，直接对接的城市包括深圳、广州、佛山、珠海、江门、香港、澳门等周边城市，乃至北京、上海、桂林等外省城市。

　　当前，中山正在谋划并推进大交通、大物流的现代化交通服务体系建设，积极融入湾区城市群的发展，这些都为承接广州、深圳、香港等发展高地的高端发展要素溢出和梯度产业转移打下基础。一旦区域性交通体系建成，将极大推动该市实现更高层次、更高水平发展。

　　南方日报记者 罗丽娟 朱紫强 郑佳欣

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