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在去年中央要求各地重新收紧楼市调控的政策之后，广佛陆续开始执行限地价、竞自持年限、竞配人才公寓的新卖地模式。

尽管这一政策的意图在于调控房价，首要针对的是住宅地块和房地产行业，但是其对于产业经济的影响也不容低估。

一个月前，佛山完成了首宗“限地价、竞自持”形式的卖地，位于南海区桂城的平洲地块，经过40多轮举牌被地产商以25亿元加100%面积70年自持的报价收入囊中。

稍早些时候，广州在今年楼市调控新政后首次采取“限地价、竞自持”的卖地中，白云区黄石西路鱼苗场地块及开发区长岭居地块最终均由万科以地价加配建安置房再加过半面积自持70年拿下。

在去年中央要求各地重新收紧楼市调控的政策之后，广佛陆续开始执行限地价、竞自持年限、竞配人才公寓的新卖地模式。

尽管这一政策的意图在于调控房价，首要针对的是住宅地块和房地产行业，但是其对于产业经济的影响也不容低估。

近日上海易居研究院发布的《50城房租收入比研究》显示，2017年深圳的房租收入比为5 4 %、广州为38%、中山为36%，房租收入比最低的珠三角城市东莞也达到了24%。

过高的房租收入比，直接提升的是珠三角生活成本和城市运行成本，由此带来的劳动缺口也已悄然而至：广州的出租车司机和家政保姆数量严重不足，东莞佛山的制造业缺少普工，深圳的制造业分批外迁。

对于极为倚仗外地劳动力输入的珠三角制造业来说，广佛的卖地新政带来的长远积极影响，无疑是雪中送炭。因为更多的租赁住房和覆盖面更广的保障房，给流动人口带来的福利提升功能显而易见，而按照学界普遍的观点，提供更多社会保障和公共服务，是大城市能够长期留住蓝领产业工人和基层服务业人员的必经之路。

蓝领缺口现状：

广州缺的哥保姆佛莞等缺普工

两周前，广州市民刚刚体验了一次基层服务业人员不足带来的生活成本上升。在一场广州市价格行业协会和广州市出租车行业协会的座谈中，市出租车协会秘书长吴伟称由于目前收入太低，司机从业人员流失严重，全市22000多辆出租车因为找不到司机而闲置了10%，另外单班运营的出租车有5000余辆，全市出租车司机缺口超过1万人。

来自该协会的另一组数据显示，目前广州市出租车司机已经极少本地人，超过8成司机是外地流动人口，其中又以河南籍居多。这些外地司机大都居住在天河区棠下和白云区江夏的城中村，目前人均收入每月大约5000元。

服务业用工缺口不仅仅存在于广州的出租车行业。2015年广州市妇联发布的《广州市家庭服务基本现状调查报告》显示，广州地区的家政服务员缺口达30万人，劳动缺口带来的直接结果是许多市民对家政服务价格上涨吃不消———许多市民请的钟点工保姆费不得不从2000-3000元/月上涨到3000-4000元/月左右，部分市民为高端月嫂支付的费用为7000元/月甚至更高。

除了服务业，作为产业工人的用工缺口近年来也越来越受到关注。

据广东省人力资源和社会保障厅的数据显示，由于给出的工资和待遇达不到工人的预期，目前全省劳动密集型的中小制造业用工缺口在60万-80万，缺口主要分布在服装、纺织、玩具、餐饮、家政服务等行业，工种以普工岗位为主。这些行业的岗位技术含量不高，以普工为主，且劳动强度大，经营方式以订单为主，订单有阶段性特点，造成从业人员待遇偏低、流动性大。

蓝领缺口的后果：

生活服务涨价和制造业迁移

建筑工、生产工、快递员、家政保姆、餐馆服务员，省人力资源社会保障部门的数据显示，目前全省有超过1000万外省务工人员在广东就业，而

上述行业接纳了这些务工人员的70%-80%，珠三角各市占其中大头。

来自各地人才市场和企业的用工数据则显示，这些属于传统蓝领工种的从业人员，月薪大都在3000-5000元左右，以较低的成本为大城市居民提供了必备的生活配套服务。

然而，随着在城市生活成本的上升，尤其是租房成本的提高，一部分有议价能力的蓝领工种开始要求提高工资待遇，比如家政保姆和出租车司机，这使得大城市居民的服务支出跟着上涨，而没有议价能力的工种，比如低端制造业工人，则只能选择离开，由此带来劳动缺口使得城市的产业成本也被迫上升，部分制造业只能迁出。

从今年2月份开始，深圳市政协经济委开始了一场规模宏大的实体经济大调研，主题是深圳制造业如何突围。

近日公布的这份调研报告显示，尽管深圳经济发展取得举世瞩目的成就，但也面临诸多挑战，其中之一就是深圳制造业外迁已成潮流。

报告引述2016年时任深圳市市长许勤的一次讲话中说：“近期，有超过1.5万家企业迁出深圳。”

和前几年主动转移淘汰低端落后产能不同，如今深圳外迁的制造业大多数是先进制造业，尤其是一些大中型企业，迁走的不仅是一个大型企业，更是一个产业链的迁移，很多上下游配套企业也随之迁走：2014年中兴通讯将生产基地迁往河源；2015年比亚迪在汕尾投资建设新能源汽车产业基地；2016年华为终端转移落户至东莞松山湖；大疆科技2013年就在东莞买地；富士康更是早早地将生产线移到了郑州和贵州；欧菲光、兆驰股份、兴飞科技、海派通讯等企业将生产线搬迁至江西南昌，在南昌建立了规模庞大的产业园区……

由于外迁的企业众多，深圳南山区的一些工业园已变身为文化创意园。制造业企业人才紧缺，人工、土地、原材料等成本不断上升，这些原因被深圳市政协调研组认定是制造业发展的主要问题。

珠三角各地应对措施

广州

为中低收入外来工提供公租房

作为产业工人相对较少的广州，主要采取的是为外来工提供公租房的做法，将其逐步纳入保障房对象，增加对流通人口的公共服务。

从2015年开始，广州市政府公布了《来穗务工人员申请承租市本级公共租赁住房实施细则(试行)》，每年从全市保障房总量里划出一定比例，定向提供给外来工。这一政策也使得广州成为全国一线城市中唯一为中低收入外来工开辟公租房申请专用通道的城市。

2016年广州从全市公租房中拿出600套，以市价租金打七折的标准提供给外来工，最终有138户顺利入住。

在该细则试行满一年之后，广州又进一步降低了外来工申请公租房的门槛，取消了来穗务工人员家庭申请公租房收入和资产方面的限制，将连续办理《广东省居住证》的时间由5年以上缩短至3年以上，而从事环卫、医务护工等服务业的外来工在申请公租房时还能获得额外的加分优势。

据广州市住建委提供的数据显示，仅将广东省居住证门槛从5年降为3年这一条，将使得符合这一条款的外来工数量从20万提高到70万。

另外，在本月广州市政府公布的发展租房市场16条措施中，更是在国内第一个提出了“租购同权”的口号，为逐步解决困扰外来工已久的子女教育问题指明了大方向。

深圳

政府补贴青年公寓留住应届毕业生

作为房价涨幅最大的珠三角城市，深圳市政府从去年开始实施“青年房卡计划”，为初来深圳的应届毕业生解决居住问题。

这一计划由政府相关部门和深业集团有限公司共同发起，针对应届毕业生来深就业初期(1-3年)提供青年公寓。深业集团总经理黄伟介绍，这种青年公寓采用工业化、模块化、标准化的方式，把老旧宿舍、工厂等存量物业升级改造为适合青年人特点的集中式公寓，政府对物业给予适当补贴，在过渡期内(1-3年)按保本和微利原则收租。

除了政府为部分青年公寓提供补贴之外，市场化运作的长租公寓也是安置流动人口的办法。

6月13日，佳兆业正式宣布进军长租公寓和联合办公领域，未来三年内预计打造长租公寓10万间，联合办公卡位5万个。其实，万科、深业、招商等房企早已布局到这个领域。

根据《深圳市住房建设规划(2016- 2020)》(下称“《规划》”)的统计，预计“十三五”期间，深圳新就业大学生租赁住房需求39 .2万套，每年约7.8万套。新增外来务工人员住房租赁需求约40万套。

为了应对这一需求，6月底出炉的《深圳市住房建设规划2017年度实施计划》里，深圳提出要加快培育住房租赁市场，规范租赁市场秩序，培育多元化、规模化、专业化的住房供应主体，形成先租后买的梯度住房消费模式，努力构建分层次、多渠道的住房供应体系。

佛山

推出全市住房租赁平台

一个月前，佛山正式推出专业化住房租赁平台，未来全市的租房供给信息将逐步通过该平台发布。

该平台由佛山市住建局、佛山市国资委指导，具体由佛山市建鑫住房租赁有限公司主办。据佛山市住建局介绍，平台运营模式按照公益性结合市场化方式运作，独立经营。

今日，佛山专业化住房租赁平台首批房源———建鑫·乐家富力广场将按照“线上摇珠+线下选房”的方式从453个通过审核的报名客户中确定83套房源的租用者。

据了解，首批房源建鑫·乐家富力广场，共发布83套精装公寓。建筑面积45㎡，包括平层和Loft两种户型。

只要同时满足大专学历或以上、本市工作、禅城区没有房产三个条件，即可报名申请入住。值得一提的是，此次推出的45㎡的房屋租金799元，月物管费158元，室内配置全新家居电器。

专家说法

留住蓝领降低服务成本

就是提高城市竞争力

在上海交通大学安泰经济管理学院教授陆铭眼里，逐步消除对外来流动人口的歧视性待遇、为其提供更多的社会公共服务是大城市维持经济活力、提高经济效率的必经之路。

在他看来，从事低端制造业和服务业的蓝领工人和高科技人才对于城市经济的发展同样重要，缺一不可，任何阻止和降低蓝领工人朝大城市流动的政策壁垒都应该逐步取消。

在他的新书《大国大城》中反复举的例子是美国的数据：在美国的城市，一个高科技的人进来会相应地带动五个工作岗位，一个律师，一个医生，后面三个分别是：餐馆服务员、家政服务员、超市收银员，所谓的高端人口和低端人口的人数比例是1：1。

低端的人被赶走了，价格就往上涨了，普通市民消费不起生活质量就下降，比如：有些人本来可以雇一个保姆的，现在雇不起了；本来是在餐馆吃饭的，现在就得自己做了。

如果让从事服务业的低收入者待下来了，服务价格就降下来了，生活成本降下来了，城市想引入的人才就花得少了，也就更有竞争力，这就是为什么香港要不断引进菲佣，新加坡引进印度劳务工的道理。

苏宁金融研究院特约研究员江瀚也认为，通过类似于“租购同权”的措施向流动人口提供更多的公共服务，是阻止人才外流的正确方式。

他认为，对于一座城市而言，城市是否宜居，是否能够给人才提供发展的空间，其生活成本能否在人才的承受范围之内都是影响城市核心竞争力的关键。当一个城市能够给予租住居民等同于买房居民的待遇，再加上一线城市原先的市场竞争优势，将会在城市战争中脱颖而出。更加公平的环境，更加低廉的生活成本，更加合理的城市配套保障，才能让城市在这场人才竞争大战中获得先发优势。

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