用不同颜色档案袋区分案件进行繁简分流，从源头上探索案件解决机制；统一进行“四查”，寻找快速执结案件的路径；推行“大送达”模式，切实解决“送达难”的问题；与多机构设立诉调对接工作站，形成“大调解”工作格局……今年以来，惠城区法院积极稳妥推进司法改革工作，探索建立多元化纠纷解决机制，缓解“案多人少”矛盾。数据显示，今年1-7月，全院办结案件10657件，同比增长超五成，收案、结案提质增效显著。

日前，惠州市中级人民法院党组大大、院长胡鹰到惠城区法院检查督导司法改革等重点工作时对该院工作给予充分肯定，认为其司法改革的力度和深度走在全市法院前列，综合实力已达到珠三角一线地区法院的水平。

提速上半年院庭领导办案同比增长149.19%

今年1-7月份，惠城区法院多项数据均被刷新。全院共受理各类案件23015件，其中，新收案件16703件，同比上升36.12%；办结案件10657件，同比增长53.96%；一线法官人均结案190.2件。整体呈现收、结案数大幅增长，法官人均办案同比亦提高。

办案数量和水平何以大幅上升？惠城区法院院长黄志强透露，司法改革成为审判工作提速增效的源动力。全院按照“让审理者裁判、由裁判者负责”司法体制改革内在要求，规范了合议庭办案责任制，确保审理过程在案件全程留痕。深化审判权运行机制改革，建立有效投诉追责机制，与惠州市律师协会首创实习律师进法院实习，为代理律师签发调查令制度，联合区司法局开展送达公证、社区矫正、法律援助等方面的工作，制度上的创新既一定程度上缓解了“案多人少”的困境，同时有效提高了审判工作效率。

值得关注的是，惠城区法院组建了10个民商事、2个刑事和9个执行新型办案团队，院庭领导带头办理疑难复杂案件，今年前6个月，全院院庭领导共受理案件3521件，同比增长149.19%；结案1736件，同比增长146.94件；合议案件1765件，同比增长148.24%；院庭领导人均结案96.44件，同比增长17.02%。

在大力推进案件繁简分流，从源头上探索案件解决机制上，惠城区法院从立案开始进行甄别，用绿色、粉色和棕色档案袋区分绿色通道案件、简易案件和普通案件。深入开展执行案件繁简分流，执行案件立案后直接交由执行局速执团队统一进行“四查”，将无财产可供执行的案件和可快速处理案件，直接作为简执案件处理，将有财产可供执行但财产较难处置案件进行二次分案，交由执行团队实施执行行为。截至7月底，惠城区法院执行局执结案件2429件。为解决送达难问题，惠城区法院推行“大送达”工作模式，按照“定时间、定线路、定车辆”开设送达专线到惠州中院、房产局、国土局和区政府，做到办案和办事“两不误”，提高外出送达效率。目前，民事和刑事案件速裁分流机制亦已启动。

显效多元化解矛盾降低当事人诉讼成本

今年5月，惠州市交通事故人伤综合服务中心暨惠城区人民法院交通事故纠纷诉调对接工作站正式挂牌成立并启用。惠城区法院每周固定2天时间，安排1名调解员直接到工作站参与调解交通事故赔偿纠纷，释明赔偿标准和范围，促成当事人以和解的方式解决纠纷。截至目前，该工作站已确认联调案件20余件。

成立交通事故纠纷诉调对接工作站是惠城区法院探索多元化纠纷解决机制的缩影。随着更多的矛盾纠纷进入司法渠道，“案多人少”的矛盾不断在加剧，为努力将矛盾纠纷化解在诉讼之前，惠城区法院对于离婚纠纷案件、抚养权纠纷案件、小额贷款案件、道路交通事故案件中能明确落实被告方地址的以及诉讼保全案件中被申请人愿意和解的案件，重点开展诉前调解，既节省了纠纷当事人的诉讼成本与开支，也避免了司法审判资源的浪费。“今年我院诉前联调目标是1000件，接下来法院将继续深化与相关行业协会完善诉调对接机制，挑选有经验的人民陪审员参与诉前联调工作。”黄志强说。

涉诉信访工作是人民法院审判执行工作的延伸，是法官司法能力、办案作风的检验标尺。结合惠城区法院每周二、四晚上和周六加班的实际，该院探索开展对信访难案进行约访。约访前，法院召开约访案件联席会议，由约访领导召集相关部门的承办法官、部门负责人进行会诊，针对信访案件的焦点和难点进行分析，制定解决方案和措施。约访后，由承办人进一步完善化解方案，逐级报院庭领导后，统一由信访部门向当事人发布，并由信访部门跟踪落实信访化解方案的推进情况，及时向信访当事人反馈。据统计，自今年3月份以来，分管院长和部门负责人共约访6次6人，院长约访8次9人，化解信访案件8件，其他约访的案件，全部按照既定的化解方案稳步推进。

计划今年将通过全省法院诉讼服务中心验收

“惠城区法院结案上升幅度超过收案上升幅度，涉诉信访总量明显下降，社会各界非常肯定。”胡鹰表示，惠城区法院还要紧紧围绕如何提升审判执行效率这个总枢纽，在提高案件流转效率、加大繁简分流适用、诉前联调和化解涉法涉诉信访方面加大改革和探索力度，为全市法院改革发展作出更大的贡献。

黄志强回应，结合惠州市委“一线工作法”和惠城区委“两强一提”工程，全院将开展“清理一年以上未结案件”“送达”和“执行员办案竞赛”等三个竞赛活动，制定专门的清案方案，提高案件审判执行效率。其中，将继续推进诉前联调工作，成立专门的诉前联调工作协调小组；建立民商事案件速裁机制，进一步简化民事诉讼程序、缩短审判时限。

在加快推进案件繁简分流方面，今年，惠城区委将探索刑事案件被告人认罪认罚从宽制度作为改革的一项重点工作加以确定，接下来，惠城区法院将认真落实，从注重审判效率提高和被告人权益保障相结合，依法加大刑事案件速裁程序的适用，提高刑事案件的结案率。

日前，惠城区法院总投资超过600万元的数字法庭和公共场所监控升级改造项目已基本完成，数字法庭和监控项目已全面投入使用。利用内网平台，数字法庭可以实现庭审现场全网直播。黄志强介绍，接下来，惠城区法院将深入推进基础设施建设及法院信息化建设，年内完成法院审判大楼新建项目的立项工作，加快小金口法庭新址装修，推进江南、江北、三栋三个人民法庭的建设报批工作，加快“智慧法院”、数字化法院建设。“惠城区法院将加强诉讼服务中心建设，对一楼大审判庭进行全面改造，确保今年通过全省法院诉讼服务中心验收。”黄志强说。撰文卢慧钟志明