南都讯记者蔡雯到2020年，惠州将全面建成国家创新型城市，自主创新水平进入全国前列，且“七大指标”将实现“一个达标、三个倍增、三个翻两番”……8月3日下午，《关于加快建设国家创新型城市的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）在市委十一届三次全会上审议通过，吹响了惠州加快建设国家创新型城市的集结号。

据介绍，《实施意见》按照国家创新型城市建设指标体系的30个指标，结合惠州自身特色的11个指标，形成了惠州建设国家创新型城市指标体系共41个指标。其中，全社会R&D经费支出占地区GDP比重(%)、高新技术企业数占规上工业企业数量比重(%)等6个指标为建设创新型城市考核指标，其他35个指标为监测指标。

41个指标任务，最难完成部分在哪里？

对此，惠州市科技局相关负责人介绍，这些目标任务中，最难完成的是R&D投入占GDP比重和高新技术企业数占规上工业企业数量比重，在这两方面惠州还需下大力气。

该负责人表示，虽然惠州市政府每年在研发上投入的资金很多，但是全市GDP总量每年也一直在动态变化，研发投入增速赶超GDP增速存在一定难度。此外，惠州区、县的R&D比重明显“一头大、一头小”的状态，如2015年惠城区、惠阳区、大亚湾区、仲恺高新区4区R&D比重为2.68%，而惠东县、博罗县、龙门县3县R&D占比仅为0.93%，区域投入力度不平衡，也影响了惠州全市总体R&D比重的提升。

在高新技术企业方面，虽然近年来惠州发展态势总体趋好，特别是近两年增幅较大，去年的增幅达83%，但横向对比速度还不够快，如东莞、中山等兄弟市去年都实现了高新技术企业数量翻番。此外，目前惠州规模以上工业企业中的高新技术企业占比较小，2015年规上工业企业从事R&D活动的人员仅为2.4万人，表明惠州规上工业企业发展高新技术企业还有很大空间和潜力。

如何完成最难目标

那么如何完成这两个最难的目标呢？其中，在R&D投入占GDP比重这个指标任务上，惠州将抓住国家“两所两装置”、广东IMEC研究中心落户的机遇，将新型研发机构研发投入纳入科技投入范围，落实研发费用加计扣除和省级企业研究开发补助等四方面举措来完成上述目标。

在高新技术企业数占规上工业企业数量比重这个指标任务上，惠州将在落实鼓励政策外，更注重做好服务和辅导工作，不断提高企业核心竞争力。比如，市科技部门对需要重新认定高新技术企业、基本符合申报条件的企业、有意愿申报但条件不够的企业等不同类型企业群体，分类建立专家指导团，“一对一”进行精确“把脉”。

对申报企业则采取“形式审查+专家审查”的“双把关”方式，使惠州高新技术企业申报质量得到大幅提高。