南都讯记者祝勇惠州法院司法改革正在进行，前日召开的惠州市十二届人大常委会三次会议上，市中级人民法院院长胡鹰报告惠州法院司法改革进展时称，惠州法官案多人少压力大，“除审判事务以外，法官还要疲于应付各类创建活动和考评工作，在最高人民法院取消绩效考核排名的情况下，依然有各类创建工作对法院设定考评项目”。

全市法院新收各类案件28591件

今年以来(截至6月12日)，惠州市中院97.02%的裁判文书由审判长直接签发结案；惠州全市法院院庭长受理案件20512件，占总受理数的46.69%，承办重大复杂疑难案件2256件，同比增长94.82%。在院庭长办案的带动下，惠州全市法院年初即进入全力清案状态。截至目前，惠州全市法院新收各类案件28591件，同比上升4.77%；办结18382件，同比上升14.03%，在案件量持续增长的形势下，结案数量再创新高。

胡鹰介绍，通过改革，长期以来存在的审判分离、权责不明、层层审批、请示汇报等司法行政化问题正逐步解决，惠州法院以落实司法责任制为重心，正在建立健全符合司法规律的审判权运行机制。组建新型审判团队、建立权责一致的审判权运行机制、深入推进院庭领导办案、健全完善办案“标准化”体系、健全完善审判管理监督机制。通过以上举措，惠州市全市法院紧紧抓住司法责任制这一“牛鼻子”，有重点、有计划、有步骤地推进司法责任制改革。

挤占审判精力的行政事务尚待剥离

胡鹰表示惠州法院司法改革也存在困难和问题，案件持续大幅上升，司法辅助人员短缺、待遇低、流动性大等问题突出，司法队伍的整体水平离专业化、正规化、职业化要求存在不小的差距，社会环境、社会各阶层对司法体制改革的认识还不统一、不到位。

胡鹰说，除审判事务以外，当前法官还要疲于应付各类创建活动和考评工作，在最高人民法院取消绩效考核排名的情况下，依然有各类创建工作对法院设定考评项目。院领导行政事务缠身，严重挤压审判精力和时间的问题尚未得到明显转变，导致入额院领导办案活力未能有效释放，这也变相增加了一线入额法官的办案压力，导致部分法官办案数量严重偏高，出现不堪负荷的现象。

胡鹰称，从当下社会环境来看，对依法治国、树立司法权威的重要性还没有完全形成共识，有的将司法改革等同于其他行政部门改革，有的片面将司法改革看成是法院、检察院的自家事，对全面落实司法人员职业保障等改革措施接受度和认可度不高；从司法机关内部来看，还有不少干警把提高法官待遇、落实职业保障作为此次司法改革的“目标”，没有真正将此次改革作为建立公正高效权威的社会主义司法制度、实现国家治理体系和治理能力现代化的宝贵契机。

司法辅助人员流失率超4成

胡鹰说，惠州市司法辅助人员短缺、待遇低、流动性大等问题突出。目前，惠州市法院司法辅助人员配置还未达到法官、法官助理、大大员1：1：1的配置要求。推进法官员额制还必须同步配齐配强司法辅助人员，将繁杂的审判事务性工作分流给辅助人员，才能确保法官有足够时间精力办好案件。

由于当前聘用制辅助人员待遇较低，缺乏发展空间和路径，导致队伍素质参差不齐，流失率高，特别是龙门等偏远基层法院，“招不进、留不住”人员的现象更加突出，也影响案件质量。据统计，近三年来，惠州市法院招入劳动合同制司法辅助人员391人，辞职175人，流失率高达44.76%。惠州市人大常委会委员、内司工委副主任罗歌在评价惠州法院司改报告时，也呼吁惠州落实对司法辅助人员待遇。“能够做司法辅助人员，要通过司法考试，这个要求比一般的政府聘用两类人员要求要高”，他们的工资待遇更高一点应该正常，且省里出台了对这一块待遇落实的明确指引。”她称，落实司法辅助人员工资相当于公务员70%的城市，在省内已有深圳、韶关，中山、河源也正在部署。

(原标题：“法官还要疲于应付各类创建活动和考评”)

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