美丽的虎门港。大企业纷纷在海岸线“占坑”掘金。南都记者陈奕启摄

如果你没赶上前三十年东莞工业化蜕变的红利，又没被划进松山湖或者水乡经济区，那你一定不要错过东莞“十三五”海洋经济的机遇。东莞应该如何在海上掘金呢？南都观察员把这个问题抛给一位东莞的长期经济观察员时，他竟然很诚恳地反问了一句：“呃，东莞有海吗？”可见东莞的海洋不仅有巨额的财富在沉睡，就连发展海洋的观念也还没被完全唤醒。

东莞海岸线虽短

但海洋发展的底子不差

东莞不仅有海，而且海洋发展的底子不差。

《规划》出台之后，东莞市海洋与渔业局也对东莞发展海洋经济的“家底”做了解读：“东莞海洋总产值由2011年571亿元增长到2015年750亿元，年均增长率约7%。二是港口优势产业特色突出，东莞港发展态势良好，2015年港口吞吐量达1.31亿吨，同比增长1.9%。集装箱吞吐量达到336.28万标箱，同比增长16.3%，成为珠三角第二大内贸港区。”

东莞之所以给人“没有海”的印象，中山大学岭南学院财税系教授、东莞特约研究员林江指出，从自然条件上看，东莞滨海片区面积空间不够大。

东莞也已经意识到这一点，正在积极向海洋要空间。根据《规划》，东莞长安镇（滨海湾新区）投资180亿元建设东莞市“一带一路”战略国际合作示范区，总体填海面积共588公顷，将建设交椅湾国际物流仓储项目、海工装备研发试验生产基地、新能源汽车及零配件生产研发基地和东宝之星游艇会等项目。

滨海湾新区更名前就是长安新区，在东莞被提到了高规格的地位。今年2月，东莞市委副大大张科兼任长安新区党工委大大，长安镇委大大何绍田不再担任长安新区党工委大大职务，也就是滨海湾新区直接由市委副大大亲自挂帅，东莞实力最强的三个“天下名镇”虎门、长安、厚街都要以它为中心。

“钱景”不仅是互联网+卖鱼

大企业海岸线“占坑”掘金

那么东莞的海洋经济应该如何发展呢？这巨额的财富都躺在哪里睡大觉呢？

《规划》刚出台的时候，就有网友笑称，接下来新湾渔港可以“互联网+”卖黄皮头(也称狮子鱼)了。确实规划中也将“互联网+”写进了蓝图，但不只“卖鱼”这么简单，借助物联网、云计算和大数据分析等多种新型信息化手段和工具，东莞还可以建设海洋产业和海洋经济运行大数据，开展海洋经济调查，加强海洋经济统计监测，这些都为“构建现代海洋产业体系”打好基础。

林江认为，东莞海洋经济总量偏小，除了滨海片区面积空间不够大以外，同时东莞海洋产业的定位还不明晰，没有凸显产业优势。《规划》也指出，滨海各区存在临港工业同构化现象，区域分工体系还不完善、协调配合不够，存在无序竞争，导致产业布局不合理和重复建设，降低了海洋资源的利用效率。

“因此，接下来东莞发展海洋经济，在打好产业基础的同时，创新服务、科学技术、金融服务也是重要的生产要素。”林江认为，“东莞不仅仅是发展制造业，也是发展现代服务业。”

从东莞海洋经济发展“十三五”规划的重大项目上，我们可以看到已经有不少项目在112千米的海岸线上“占坑”掘金了。

融入湾区和“一圈”

开发与保护并举

《规划》分析，东莞的海洋产业发展，受制于海域面积相对狭小，海洋经济整体水平不高，临港产业发展仍有待加强，与周边珠江三角洲的城市相比，东莞市海洋经济的总量仍然偏小，海洋产业的竞争力还有待进一步提升。

鉴于海洋资源的整体不可分割性，东莞市“向海而生”战略，必须同周边地区的海洋经济合作，形成合理分工、错位互补发展的海洋产业空间格局。

“东莞在发展海岸线上要走出去，就必须着眼于整个经济区的建设。东莞具备强大的制造能力、还有强大的资本外溢，这对建设珠江三角洲，如珠江西岸、粤西等海岸线，东莞是有能力有实力参与建设的。”陈鸿宇分析，东莞发展海洋经济，因粤港澳大湾区而正逢其时，湾区讲究合作式发展，而不是讲竞争龙头的传统模式。

去年12月底，深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第十次联席会议审议并通过《深圳、东莞、惠州、汕尾四市海洋产业经济协作示范区建设纲要》，东莞参与建设经济合作圈，也就是上述格局中提到的“一圈”，积极融入粤港澳大湾区的发展。

林江建议，滨海片区打造的“试点”，打造产业发展的基础之余，可以对接前海、珠江口岸资源，做到“你中有我，我中有你。”根据《深圳市海洋产业发展规划(2013-2020年)》，科学测算2020年海洋经济产值有望达3000亿。东莞海洋产业要与深圳协同发展，在短短的112千米海岸线上，到2020年创造出1110亿元是可期的。

然而开发海洋并非意味着“污染”海洋。东莞市海洋与渔业局解读，《规划》将“以海洋生态环境保护和资源节约利用”列为海洋经济发展的主线，目标是深化海洋资源科学配置，优化用海方式，推进确权用海项目的监督管理，科学配置海域资源。

其中东莞会加强海洋生态保护和典型生态系统修复，大力保护修复海岛资源逐步建立红线管控制度，开展自然岸线本底调查，将积极引导社会力量特别是重点用海企业，以PPP等融资模式主动参与海岸生态保护和修复。

统筹：南都记者杨洋

采写：南都记者杨洋史晓然

声音

东莞的海岸线是比较短的。这是东莞海洋经济发展长期被忽视的原因之一，在海岸线建设上，东莞要考虑海岸带的建设问题，如今其东部海岸线发展，利用率已经很高了。而对于北部的自然海岸线，东莞要好好保护起来。在环境海岸带上，要加大投入和保护。

———陈鸿宇广东省委党校教授、区域经济学专家

钱景

东莞市海洋渔业局解读《规划》中，点明了东莞海洋经济的几条有“钱景”的道路。

1、首要是旅游业。建设成为具有相当规模和档次的历史文化“红色”旅游景区；融合游艇制造及游艇产业，重点培育游艇旅游产业。

2、强化提升海洋交通运输业优化发展。优化提升东莞港布局与功能，整合东莞港各港区的港口资源，完善港口基础设施和资源整合，构建港口功能体系。同时全力促进临海(临港)工业绿色发展，发展立沙岛石化基地，挖掘和培育海洋文化。

3、努力培育海洋战略新兴产业集聚发展。集聚发展海洋工程装备制造业，加快推进海水综合利用业及海洋电子信息业发展，重点培育海洋生物医药业和海洋金融业，推动发展海洋生物环保产业。

粤港澳大湾区信息中枢,南都智库产品

(原标题：“东莞发展海洋经济因大湾区正逢其时”)

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