蔡兵

大大大大在对广东十八大以来工作所作的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示中，要求广东为全国实施创新驱动发展战略提供支撑。这既是对广东创新驱动工作已经取得成绩的肯定，也是对广东今后开展这方面工作提出的更高要求。今后，广东如何才能更好为全国创新驱动提供支撑呢？广东能为全国创新驱动提供支撑的内容有很多，但从广东特色角度看，以下几个方面应当成为重点。

一是在以创新为核心动力推动经济转型升级上大胆探索，为全国经济发展从要素投资向创新驱动转变提供支撑和示范。广东经济起步于较低端的加工贸易和“三来一补”产业，自身所具有的创新水平很低。从上世纪90年代开始，特别是在亚洲金融危机冲击下，广东意识到必须摆脱过分依赖劳动密集型低端加工贸易的发展模式，要大力发展高端制造和高新技术产业。近年来，广东又先后提出大力发展先进制造业、高技术产业以及战略性新兴产业等一系列促进制造业高端化的发展举措，并大力发展现代服务业。许多地区结合自己制造业发展的基础，通过加强自主创新能力建设，走出了各自不同的大力推进高端制造业发展的模式。如深圳通过大力发展高新技术产业，成为全国著名的创新示范城市。广州、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门、肇庆等城市也在加工贸易转型升级、传统产业转型升级、先进制造业引进等方面做出了突出成绩，成为先进制造业发展的重要据点城市。同时，围绕高端制造业的发展，以深圳、广州为核心，现代服务业在珠三角地区发展迅猛，金融、保险、物流、会展等生产性服务业在为珠三角高端制造业发展提供有力支撑的同时，也成为广东发展的新引擎。

通过包含高科技产业和战略性新兴产业在内的先进制造业和现代服务业的大发展，广东保持了在转型时期经济增速依然较高的良好发展势头。同时，经济发展质量也得到了稳步提升，较好地发挥了在经济总量和转型升级两个方面对全国的支撑作用。广东以创新为核心动力推动转型升级的这些成功经验和做法，可以为全国正在努力完成转型升级任务的兄弟省市提供一定的借鉴参考。广东今后在这方面还会有更多的实践探索，也将会为全国提供更多的启示。

二是在推进产学研一体化发展上大胆探索，为全国加快提升科研成果转化提供支撑和示范。广东虽是全国第一经济大省，但在科技和教育发展方面长期存在一定的短板。为了弥补这一短板，广东一方面加大教育投入，大力发展高等教育，打造双一流学校。另一方面以促进产业转型升级为目标，大力开展产学研合作，特别是在全国较早地开展了广东省与教育部、科技部、工信部、中国科学院、国家自然科学基金委等国家部委的合作。这些合作，使国家一流水平的大学和科研机构的科研力量向广东产业转型升级的一线战场汇集，帮助广东解决了一大批转型升级中遇到的各种技术难题，使广东产业转型方向有了高水平科研成果的引导，极大地提升了转型升级在技术方向上的可靠性和成功率。同时，这也为相当数量大学和科研院所的科研成果找到了产业化和市场化的用武之地，使科学技术真正更好地发挥出第一生力的巨大作用。

广东还在探索产学研的各种合作形式方面大胆创新，如通过建立新型研究机构方式，将大学、科研机构与企业的创新力量进行有效整合，使基础研究、应用研究与产业化各创新环节融合成为高度相互依存的创新链条，在一定程度上较好解决了长期存在的各类创新活动相互孤立，从知识创新到技术创新渠道不畅的问题。近年来，以深圳和珠海等地为代表，广东一些城市还在与国内外著名大学和科研机构合作办学上开展多种形式合作，使广东逐渐成为国内外著名大学和科研机构培养高精尖人才的热土，使广东的高端教育和科研事业发展获得了新动力。

三是在探索发达地区与落后地区联动创新上大胆探索，为全国发达地区与欠发达地区实现创新驱动协调发展提供支撑和示范。广东作为地区发展差距较突出的省份，长期以来省委、省政府在如何加快欠发达地区发展上可谓不遗余力。从“山洽会”、发达地区对欠发达地区对口支援到大力推动产业转移，从产业转移到产业与人口的“双转移”，这些方面的探索对广东解决落后地区经济发展相对滞后问题都发挥过一定的作用。但从整体上看，广东珠三角与粤东西北发展不平衡问题还没有得到有效解决。针对这一现状，广东省委、省政府又大胆探索产业共建这一促进发达和欠发达地区联动发展的新思路。通过产业共建将欠发达地区的产业园区建设与发达地区高水平创新活动有机融合，加快先进产能向欠发达地区产业园集聚的步伐，提高欠发达地区创新驱动发展的能力。

广东还在欠发达地区传统产业转型升级上大胆探索，以温氏集团和阳江十八子为代表，一批农业和传统特色产业，通过加大科技创新活动，产业竞争力大幅度提升，成为欠发达地区实现创新驱动发展的另一重要途径。广东的这些经验和做法对全国如何实现区域协调发展也有一定的参考价值。

作者系中共广东省委党校省情研究中心主任、教授