●去年GDP437.8亿元，石化区落户项目79宗投资1678亿

●空气优良率97.1%，饮用水源和近岸海域水质100%达标

衙前绿道现貌。

国家“十三五”规划提出的主题之一就是绿色发展，更加理性地勾勒出了中国未来在生态文明建设方面的发展路径。“绿色发展”对于大亚湾区而言，也是成绩斐然。

2016年，大亚湾全区G D P达437.8亿元，与2005年相比约翻了三番，形成了石化、汽车、电子信息、滨海旅游和港口物流业为主导的“1+4”产业发展格局;目前，石化区已落户项目79宗，总投资1678亿元，基本形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等优势产业链。世界500强及行业领先企业投资项目多达53宗，总投资约1500亿元，占石化区总投资比例高达九成;2013-2017年，石化区连续五年获“中国化工园区20强”称号，并连续四年综合实力排名全国第2位。

当前，大亚湾石化区循环经济产业链关联度高达90%，化工原料就地消化率达到80%，获得广东省循环经济工业园、清洁生产示范区、绿色升级示范工业园区、循环改造试点园区等称号。不久前，该石化区获评国家循环化改造重点支持园区和国家第一批绿色制造体系建设示范(绿色园区)。

2 0 1 6年全区空气质量优良率达97.1%，饮用水源和近岸海域水质达标率100%，石化区地下水、入海河流和石化区排污口附近海域的水质均无污染。在国家环保部重点监测的74个城市中，惠州空气质量排名全国第三，大亚湾则在惠州5个监测点排名前列，环保考核排名全市第一;2014年、2015年连续两年以全市第一的成绩完成节能考核，2016年节能措施落实情况排全市第一。

一系列可见的成绩无不描述着大亚湾区绿色生态文明建设先行者的角色。

红树林湿地公园。

经验A

生态规划引领发展

2014年以来否决53宗项目

对项目进行严格的“生态”评估带来的是经济的可持续发展。统计数据显示，2016年，大亚湾全区GDP达437.8亿元，与2005年相比约翻了三番;2016年全区空气质量优良率达97.1%，饮用水源和近岸海域水质达标率100%……

大亚湾经济技术开发区(以下简称“大亚湾区”)成立于1993年5月，是全国重点建设的七大石化基地之一。从珠三角的小渔村成长为世界级石化基地，大亚湾区委、管委会更是清醒认识到，生态环保关系人民福祉和可持续发展。

大亚湾长期以来努力坚持将生态和自然条件的约束作为各项规划的前置条件：当潜在的生态环境风险一经察觉就主动做减法，抬高招商引资门槛，精准招商;绿色发展的机会窗口一旦开启就主动做加法，积极作为。这就保证了生态红线和底线不会在发展中被突破。

近年来，大亚湾相继编制了《生态区建设规划》《惠州大亚湾海洋综合规划》等系列生态规划，划定了生态保护红线，形成了较为完善的绿色生态环保规划体系，并在“四规合一”中落实了其统领性的作用。

与此同时，大亚湾区党委政府坚持把生态环保工作摆在突出位置，锐意实施生态文明体制改革，坚持安全环保形势分析会等制度，全力强化绿色规划引领、环境综合整治、生态环境建设、生态环境监管等工作。

“想进大亚湾投资可不是那么容易。”国内某知名民营化工企业负责人坦言，尽管曾因为想进入大亚湾投资而屡次碰“一鼻子灰”，但她对大亚湾环保安全审批的“寸步不让”竖起了大拇指：“舍弃财税收入也要保证碧水蓝天，要做到这点不容易。”

事实上，近3年来，大亚湾区大力实施产业优化升级战略，一方面全力消除环境隐患，通过部门联动、交叉执法，开展专项行动对辖区内未批先建、未验先投等环境违法违规建设项目进行全面排查，实施分类处理整顿，落实“三个一批”(即淘汰关闭一批、整顿规范一批、完善备案一批)要求，彻底解决了一批环保重点难点问题;另一方面制定“招商图谱”，修订了《项目评估办法和评估标准》，对项目实行安全、环保“一票否决”制度。据统计，2014年以来一票否决53宗项目，涉及投资额405.98亿元。

经验B

用世界级标准建石化区

世界500强及行业领先企业占90%

对环境更加严苛的要求得到了世界500强和行业领先企业的认可，发展环境更加被外界看好，绿色发展带来的是产业后劲勃发。大亚湾石化区已吸引了20多个国家和地区的石化企业投资79宗项目，总投资1678亿元。

对企业实行网格化管理，把全区232家企业纳入日常监管范围，其中对11家重点污染源实行一年不少于6次的现场检查;邀请环保专家参与，采取“体检式检查”的精细化检查方式，对区内已投产企业进行全生产过程排查;推行“双随机一公开”的随机抽查机制，深入开展“4+2”专项行动、危险化学品环境安全专项检查和石化区异味源专项检查行动……

连续多年来，大亚湾对环保投入占G D P比重超过3%，近几年更是探索出“控、减、补”的治理策略，即控源头污染、减总量排放、补生态短板，全面化解发展对环境的冲击。2016年，大亚湾区获评“全国环境执法大练兵表现突出集体”，是广东省唯一入选的县区级先进集体。2017年以来，对环境违法行为实施查封扣押4宗，立案数101宗，同比上升134%。

以大亚湾石化区为例，该园区目前已吸引了来自美国、日本、荷兰等20多个国家和地区的石化企业投资79宗项目，总投资达1678亿元。其中，33宗项目由11家世界500强企业投资，世界500强及行业领先企业投资占总投资的90%。同时，世界化工巨头纷纷前来投资洽谈，大亚湾石化区成为名副其实的“优等生俱乐部”。

经验C

探索产城人融合

近年投入约6.8亿元建生态之城

近3年来，大亚湾区每年将超过70%的财政收入投向民生领域，精心呵护生态环境，着力建设“活力湾区、魅力湾区、幸福湾区”。2015年以来，大亚湾区共投入逾20亿元完善环境基础设施及改善生态环境的薄弱环节。

尽管石化区用地紧张，但是大亚湾自始至终只允许在石化区范围之内布局石化项目并实行封闭管理，避免了生态风险对居住区的威胁。2013年-2016年，大亚湾连续投入1.5亿元，沿石化区东西北三侧建立了绿化隔离带，完成绿化面积233万平方米，全面改善石化区的小生态和大亚湾区的大生态。

为打造生态之城，近年来，大亚湾区先后投入约6.8亿元，按“环、面、线、点”规划建设生态大亚湾，着力补齐生态短板：如建成虎头山公园一期、板樟岭公园、澳头公园、社区(村)公园等公园绿地项目，两年已建社区(村)公园49个，具备条件社区(村)公园覆盖率78.7%，今年底覆盖率将达到95.3%，2018年底将实现具备条件社区(村)公园全覆盖，为老百姓打造“三百米见绿、五百米见园”的文化娱乐活动场所;建设石化区东、北、西侧3条防护林带，总投资约1.5亿元，总绿化面积约233.2万平方米，形成环绕石化区的“绿色屏障”;加紧推进亚公顶森林公园、大亚湾森林公园东西两个跨界森林公园建设，抓紧规划南北两个森林公园，努力打造大亚湾生态屏障，形成多元化立体化公园绿地网络。

数据

2016年，大亚湾全区G D P达437 .8亿元，与2005年相比约翻了三番，形成了石化、汽车、电子信息、滨海旅游和港口物流业为主导的“1+4”产业发展格局;目前，石化区已落户项目79宗，总投资1678亿元，基本形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等优势产业链。

采写：南都记者 蔡雯 实习生 谢静刁 庄潇

摄影：谢开凯

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