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“近期，政府从上到下密集释放有关住房租赁方面的政策信息，迅速提升了民众和企业对这一板块市场的预期。”26日，万科泊寓的一位高管从媒体上看到“住建部有关负责人公开表示将通过立法明确租购同权，逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇”的消息，一脸笃定地向南方网记者表示，租房市场的政策春天已经来到眼前。

两个月前，我国首部住房租售条例公开征求意见，预示着国内住房租赁和销售市场立法步伐正在加快，困扰租房行业已久的各种市场乱象，有望得到重典治理。

不过，广东省房地产行业协会会长王韶在接受南方日报记者采访时则认为，广东在租房市场的培育方面虽走在全国前列，但租购同权的侧重点是针对目前无房人群的一项城市公共服务政策，受城市公共资源的制约，真正全面推行还需要一个较长的过程。

行业

租赁市场发展空间巨大

规模巨大的流动人口和新就业人群，在中国的一二线城市，长期孕育着一个需求旺盛的住房租赁市场。据统计，我国流动人口达2.45亿，每年新就业的大学生700万左右。

上述这位来自万科的高管，却在刚入行的时候，遇到了一个让他颇为费解的现象。从一些机构的监测报告中，他得到了一组粗略的数据：我国规模化住房租赁企业市场份额只占2%左右，而发达国家成熟市场普遍在20%-30%。链家研究院近期发布的一份报告也显示，中国的住房租赁人口只占11.6%，远低于发达租赁市场约30%的标准。

到底是什么原因使当前国内的住房租赁市场发育滞后？业内专家经过深入调查后发现，这很大程度上是受租赁房源总量不足，机构化、规模化住房租赁企业不够成熟等客观因素的制约。

而住房和城乡建设部的文件则显示，国家高层对这个问题其实早有觉察。近年来，为了加快培育和发展住房租赁市场，我国从供给端频频发力增加租赁住房有效供给，推动住房供应加快向“租售并举”的供应新体系转变。

近日，住建部等9部门便联合发文，要求人口净流入的大中城市要支持相关国有企业转型为住房租赁企业，鼓励民营的机构化、规模化住房租赁企业发展，广州、深圳、南京等12个城市成为首批试点。这从一个角度说明，政府依靠行政力量推动市场发育的方式，已经开始从量变转向质变的过程。

在实操方面，一线城市近期也在密集出台各种创新举措，回应高层对住房租赁市场发展的关切。除广东以外，上海市近期首次以“招拍挂”方式出让两块租赁住房用地，引起业内高度关注。北京则宣称，未来五年150万套住房建设需求中包括50万套租赁住房。

种种迹象表明，住房租赁市场的投资风口已经敞开。

市场

广东培育市场走在全国前列

事实上，在培育和推动住房租赁市场的发展上，广东这个流动人口第一大省，已经走在全国的前列。

王韶就告诉记者，在全国广东省是较早发布相关文件，明确表示支持住房租赁消费的省份。此前，广东出台了一系列优惠政策，在佛山、东莞、中山等六个地市率先成立住房租赁运营平台。根据相关文件，广东明确提出，要引导和鼓励有条件的国有企业收购或长期租赁库存商品房，深化住房制度改革、转变住房消费方式、解决特定人群的住房需求，并对发展住房租赁市场进行专项部署。

而近期备受关注的“租购同权”的政策概念，也是广州市率先在全国提出来的。据了解，广州每年仅接纳的新毕业大学生就有30多万人，这么庞大的人群对租房和购房来说都是典型的刚需求。而租购同权的提出，将赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，成为扶持住房租赁市场发展、促进市民待遇均等化的一重要举措。随后，住建部等九部门才联合印发通知，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。值得一提的是，记者从广东省住房和城乡建设厅获悉，在首批12个试点城市中，有1/3是来自广东，包括广州、深圳、佛山和肇庆。有专家对此表示，广东住房市场改革的重要性由此可见一斑。

“广东在推动租房市场发展方面，并不像是在玩花拳绣腿。”上述万科人士认为。从广州近日发布的租赁新政可看出，广州将通过“供”“改”两大渠道来增加租赁住房供应。一方面是为了增加租赁住房用地有效供应，将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划，另一方面则是允许将商业用房按规定改造成租赁住房，土地使用年限不变，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。而其中最大的变动则是赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。尽管“租购同权”的政策设置了较高的门槛，然而，一旦其作为主题词写进了政府改革文件里边，对行业来说即意味着是一种方向。

记者了解到，今年3月，广州已经推出了16668套公共租赁住房，面向用人单位整体租赁，用于解决新就业无房职工居住问题，预计今年下半年推出面向个人（家庭）供应的新就业无房职工公共租赁住房房源。

春江水暖鸭先知。在国家政策春风吹来的前夜，广东其实已有不少房企结合市场变化和自身优势调整战略，开始试水房屋租赁业务，采用自营或合作的模式推出长租公寓产品。这里边，甚至不乏万科和碧桂园这类大型房企的身影。此前，万科董秘朱旭便表示，2017年万科将把长租公寓作为重要着力点，万科泊寓已在包括广州、深圳、佛山在内的全国13个城市上线。而碧桂园上海区域于今年5月成立了长租公寓管理部，金地集团与招商蛇口旗下的长租公寓产品也已经在深圳等地开展。

■连线

广东省房地产行业协会会长王韶：

租购同权取决于教育等资源不断丰富

从今年下半年开始，企业抢滩住房租赁市场的很大一部分商业想象，或许将依据“租购同权”这一政策的提出。

在王韶看来，当前广州房地产居住属性、投资属性、金融属性等多种功能交织，呈现供不应求局面，存销比处历史新低，市场供应难以在较短的时间内满足需求，房价上涨压力比较大。广州适时发布方案鼓励“租购同权”，对于稳定市场预期，避免对潜在市场过度透支，遏制房价过快过高发挥积极作用。从市场基础来看，广州专业化的住房租赁市场已经起步，万科、世联等企业在长租公寓等领域已取得较大进展，广州拥有试点“租购同权”的基础和条件。而近年，深圳等周边城市在经济发展和创新方面加速发展，让广州拥有更大动力去试点。

不过，王韶强调，该方案对租购同权人群，是有严格限定的，因为很多有房有户籍的人口也同样面临子女入学问题，《方案》出台前广州已充分考虑当前教育资源紧张的窘境，政策偏稳妥是务实的一种做法。由于租购同权与城市居民的基本权利挂钩，故能引起社会广泛关注。实际上，王韶认为，租售并举的供应方式才是更应该受到关注的一项立足于长远的住房政策。考虑到“租购同权”作为一项公共服务政策，能在短期内多大程度上解决无房者的子女入学问题尚难评估，因而不应该被舆论过份拔高。

据了解，以往租购不能同权的根本原因在于各类公共资源的紧缺。因此王韶建议针对教育、医疗、养老等公共服务领域出台相应优惠措施，放宽中小学及幼儿园的准入门槛，简化其行政审批流程，大力鼓励和支持各类社会资本力量推动公共服务设施建设，增加公共服务的供应量。

另外，他建议在政府指导下，建立统一的住房租赁交易服务平台和住房租赁信用管理体系，建立囊括各类住房租赁市场主体的信用管理体系，实行“红名单”和“黑名单”制度，形成守信联合激励和失信联合惩戒机制，确保住房租赁产业健康有序发展。

针对目前企业普遍比较关心的政策红利问题，王韶还提出，政府应支持和鼓励长租公寓发展并给予政策和税费支持，完善金融扶持政策，鼓励通过资产证券化发展住房租赁市场，运用税收杠杆和引导租赁住房的租期、租金调整规则和学位资源循环频率，鼓励和引导个人业主将分散的住房资源委托给专业机构统一管理。

Tags：广东何时租买房享同等待遇？省房协：仍需过程