[摘要]十三五期间，广东城市轨道交通运营里程达 1100 公里。

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十三五期间，广东城市轨道交通运营里程达 1100 公里，广州、深圳等中心城市轨道交通网基本建成。

这6个城市有望结缘城轨

这是广东省发展改革委和广东省交通运输厅日前印发《广东省综合交通运输体系发展“十三五”规划》(下称《规划》)提出的目标。按照规划，广东将进一步加密广州、深圳中心城区城市轨道交通网络，完善线网与主要交通枢纽便捷衔接，发挥城市轨道交通在公共交通中的骨干作用，到 2020 年城市轨道交通占公交系统出行量比重达 55%;研究推进市域(郊)铁路建设，充分利用既有铁路开行市郊列车，引导拓展城市空间布局。

除了广深，广东还将积极推进佛山、东莞、中山城市轨道交通建设，尽快建成城市轨道交通网主骨架，强化城市**区交通辐射能力，优化城市交通出行结构。中山将在十三五期间建设一号线一期、二号线一期等，建设里程约 44 公里。这也意味着中山将成为广东第五个结缘地铁的城市。

当然，目前中山地铁尚未获批。根据第一财经记者统计，目前我国共有43座城市获准修造地铁。这43座城市包括北京、上海、天津和重庆4个直辖市;深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市;大部分的省会城市(部分经济和人口规模较小的省会城市除外);苏州、东莞、佛山、无锡、常州、徐州、南通、芜湖、洛阳、包头等经济人口规模较大的地级市。也就是说，目前中国绝大部分的一二线城市均已囊括其中，甚至连徐州、南通、芜湖、绍兴、洛阳这些传统意义上的三线城市也已经入列。

以省份计算，目前第二经济大省江苏结缘地铁的城市最多，包括南京、苏州、无锡、常州、徐州和南通共6个;第一经济大省广东紧随其后，共有广州、深圳、佛山和东莞共4个。

不过未来，广东造地铁的城市也将越来越多。除了前述提及的中山，广东还将支持珠海、汕头、江门、惠州、湛江等符合条件的城市有序发展适宜的城市轨道交通。

其中，在惠州，惠州市发改局日前表示,目前惠州已完成了城市轨道交通线网规划编制工作,正组织编制建设规划。“正有序开展城市轨道交通1号线建设规划编制工作,力争早日获得国家批准建设。” 此外，深圳地铁14号线惠州延长线目前已纳入惠州市城市轨道交通建设规划,由惠州组织实施。

在粤东大市汕头，目前该市正加快推进汕头市城市轨道交通近期建设规划各项前期工作。根据当地媒体报道，汕头近期建设规划项目包括3条线，线网总长57.37公里，设站42座，3条线路均为高架站。

在粤西湛江，当地此前曾规划将分3个阶段，到2050年实现6条地铁线路、9条现代有轨电车线路的建设，支撑湛江新一轮的城市建设与发展。

三线城市量力而行

随着经济的发展和城市化的推进，原先只有一二线城市才拥有的地铁正逐渐向三线城市扩散。尤其是，2016年以来新加入地铁建设大军的4座城市：芜湖、绍兴、洛阳和包头，均是三线城市。根据预计，到2020年，符合国家建设地铁标准的城市也将增加到50个左右。

不过，对三四线城市来说，是否修造地铁，还需要更加谨慎。一方面，是否修造地铁，最重要的标准在于客流量，只有充足的客流量，城市轨道交通才有修建必要以及持续运营的可能。没有客流量，基于轨道建设基础上的沿线场站开发和广告运营等方面就失去了意义。

厦门大学经济学系副教授丁长发说，现在很多三四线城市，由于其对周围的辐射吸引力有限，人口非但没有增加，反而在向一二线城市移动，因此不可对未来的城市人口增长过于乐观。

以广东为例，广东省统计局分析，2016年广东常住人口向珠三角超大城市集聚势头未减，珠三角5998.49万人、东翼1735.58万人、山区1672.47万人、西翼1592.46万人，分别占人口总量的54.54%、15.78%、15.20%和14.48%。与上年相比，珠三角、东翼、西翼和山区的人口数量分别增长2.11%、0.48%、0.58%和0.50%。

在珠三角中，广州、深圳两个超级大城市的常住人口数量增加最多，分别比上年净增54.24万和52.97万人，两市人口增幅占同期珠三角常住人口增量的86.31%。相比之下，东莞和佛山两座制造业大市的人口增量就少很多，分别只增长0.73万人和3.21万人。

另一方面，随着拆迁等各种成本的上升，轨道交通的造价也不断升高。数据显示，广州城市轨道交通第三期每公里造价达到了8.5亿元，长沙城市轨道交通第三期每公里造价也达到了6.9亿元。对很多三四线城市来说，这也是一个沉重的压力。

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