经济快速发展的地方很多，生态环境好的地方也不少，但在发展过程中，两者兼得的地方并不多见。地处珠江东岸的惠州，是其中一个代表。

在去年11月召开的惠州市第十一次党代会上，惠州提出“绿色化现代山水城市”的目标定位，多年来坚持“绿色化”引领，坚守绿色定力，持续激发生态活力，积极营造环境引力，让绿色与创新在这里强烈共振，奏响了以绿色生态为主旋律的发展交响曲。

5月17日，总投资不低于300亿元的碧桂园创新小镇在水土丰美、绿意盎然的惠州潼湖生态智慧区动工。3个月前，省环境保护厅与惠州市政府签署关于共建绿色发展先行示范区合作协议，其中明确，2017年底前，惠州将力争在全省率先创建成国家生态文明建设示范市。绿色已经成为这座城市越擦越亮的主基调。

惠州市委大大、市人大常委会主任陈奕威说，以“绿色化”为引领，代表了未来发展的路径选择，是“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践，是以更好质量更高水平进入珠三角第二梯队的内在要求。要处理好发展过程中人与自然的关系，追求天人合一的境界。只有在发展中保护、在保护中发展，让青山常在、绿水长流、空气常新，才能让“绿水青山”与“金山银山”互融共赢，让群众更加幸福地生活。

独辟绿路径▶▷一部法与一个城的生态坚守

去年12月，省社会科学院与南方报业传媒集团共同发布了《广东绿色发展指数评价研究报告》，惠州以837分成为广东绿色发展指数最高的城市。

地处全世界经济最活跃区域之一的粤港澳大湾区腹地，“惠州绿”的生态优势声名远播。经济快速发展的同时，惠州守住了“绿水青山”，背后是惠州坚持“五位一体”绿色跨越的理念定力。

去年11月，惠州市第十一次党代会提出了建设绿色化现代山水城市的目标定位，这是一个“1+5”的发展目标定位体系，“1”就是绿色化现代山水城市，“5”就是打造更具创新特质的智造高地、更具综合实力的区域枢纽、更具绿色内涵的生态名城、更具人文气息的文化强市、更具幸福认同的惠民之州，共同形成“1+5”的城市发展目标定位体系。

惠州坚持绿色化引领，践行“五大发展理念”，把绿色化贯穿于经济社会发展全过程和各方面。

一座城市立什么法，反映的不止是一个城市法治建设的进步，更彰显着一座城市选择什么样的发展路径。

2016年6月，《惠州市西枝江水系水质保护条例》最终成为惠州首部地方性法规。为一条江，立一部法，惠州选择用法律的红线来守住生态的底线。

从一条江到整座城，惠州把绿色生态理念贯穿到经济社会发展、城市建设、产业布局、土地利用等规划编制中。惠州在全国较早制定实施《惠州市低碳生态规划》，在引进项目过程中，严格环保准入，制定实施投资项目负面清单；把绿色发展纳入干部考核评价体系；制定实施主体功能区规划和生态红线区域保护责任制度……“十二五”以来，惠州环保部门共否决不符合环保要求的项目超过1000宗，年均否决率超过10%。

“十二五”期间，惠州在每万元GDP能耗5年下降17%的情况下，全市GDP年均增长12%，地方一般财政预算收入的年均增长达21%，经济总量跟财政收入都跃升到全省前五位。

2017年，惠州将重点为一座山和一个湖立法，为罗浮山和西湖风景名胜区撑起“法律保护伞”，更加有效地保护罗浮山生态环境、历史人文资源。

带旺绿生意▶▷一脉水与一座山的生态财富

翻开惠州的经济账本，2016年惠州实现地区生产总值3412.17亿元，三次产业结构为5.1∶53.8∶41.1，属于典型的工业城市。坚持走绿色化道路，让其在经济快速发展的同时保持生态优良。惠州通过深入实施创新驱动发展战略，促进创新要素高端聚集、高度聚集、高速聚集，使得优良的生态环境与经济发展共融、共赢。

走进惠州德赛集团下属的德赛西威汽车电子股份公司，1万平方米的生产车间内，大型自动化机器自行运作。该企业3000多名员工中，有900多名是研发人员。德赛西威董事长陈春霖表示，正是改变模式，大幅提升了效率。

惠州深入实施创新驱动发展战略，引领产业高端化、低碳化、集约化发展，构建绿色产业体系，大力推进生产方式绿色化。2016年，惠州的先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达59.3%和42.4%。同时，惠州专利申请增幅连续6年居珠三角第一，连续5次获评全国科技进步先进市，还被评为国家知识产权示范城市。

在生态和发展的道路选择上，惠州用行动给出了自己的答案：保护生态环境就是保护生产力，生态保护与经济发展不是鱼与熊掌的关系，更像是鱼与水的关系。“水”干净了，就能引来“大鱼”“活鱼”；生态好了，就积蓄了发展活力和优势。惠州建设“绿色化现代山水城市”，不是不要经济发展，而是将自然禀赋与后天发展结合，以创新驱动在保持山水生态的同时实现产业高端化、绿色化。

罗浮山脉百岁山脚下，有着全球最大的矿泉水生产基地。景田百岁山矿泉水二期项目启动投产后，每天可生产50多万箱矿泉水，销往世界各地。博罗县还引进了位于公庄镇的官山矿泉水项目，将“水生意”做到了全世界。

绿水青山就是金山银山，守住了绿水青山就可以有金山银山，这在惠州已成共识。惠州市通过理清绿色发展思路，使绿色理念引导绿色实践、以绿色规划规范绿色实践，保住了绿水青山，也为绿色发展预留了充足空间。

激荡绿动能▶▷一片湖与一湾海的生态虹吸

日前，碧桂园创新小镇正式落户惠州潼湖生态智慧区，成为继120亿元的港资项目万城智慧启动建设后，在智慧区开建的又一个巨无霸项目。而全球互联网巨头思科公司打造的潼湖科学城项目也即将在这里动工。作为惠州的“绿色引擎”，水草丰美、鹭鸟闲庭信步的潼湖生态智慧区正在成为广东的一个创新高地，目前已引进来自美国、比利时、韩国、中国香港以及内地共20多个项目，总投资2900亿元，接下来多个项目将陆续动工。惠州优良生态环境正在形成“生态虹吸”的强大引力。

当“绿色引擎”在创新端不断发力，惠州另一个重大平台——“蓝色引擎”环大亚湾新区里，高端项目也在不断聚集。依托龙头项目，大亚湾石化区吸引了来自美国、日本等20多个国家和地区的行业翘楚进驻。当地干部透露，大亚湾石化区安全环保设施投入累计超100亿元，中海壳牌和中海油惠州炼化的技术、环保和安全标准严格。大亚湾还制定“招商图谱”，瞄准世界500强及行业领先企业，实行精准招商，行业排名全球第一的高精密化学材料制造商东进世美肯等一批标准高、结构优、技术好的“优等生”项目被主动引入。

惠州拥有281.4公里的蓝色海岸线，海域面积4520平方公里，居珠三角前列，广东省近岸海水水质最优。如今，惠州正依托惠州滨海资源、产业基础和港口优势，加强与深圳、汕尾等市对接合作，打造百里滨海现代产业带。

人才是创新的第一资源要素。近年来，惠州先后推出“人才双高计划”和“人才双十行动”，累计引进高水平科技创新团队39个、领军人才69名。其中院士4名、“千人计划”专家12名，引进培养高技能人才15.6万人。截至目前，惠州已建成新型研发机构9家，另有16家正在建设中。2016年，惠州全市发明专利申请量和授权量分别达到6363件和1242件，同比分别增长38.33%、43.09%。

高端人才的引进和培养，创新驱动发展战略的深入实施，正不断补齐惠州创新资源不足的“短板”，推动产业迈向更高端，形成一大批人才和技术的“蓄水池”，为惠州打造更多更高端的新支柱产业，成为广东的“智造高地”奠定坚实基础。

如今，惠州正以提高发展质量和效益为核心，一手“扬绿色之长”，一手“补创新之短”，依靠创新驱动生产方式“绿色化”，依靠“绿色化”实现更有质量、更有效益、让人民群众更加向往的“现代化”，努力把惠州建设成为依山伴湖与拥江抱海浑然天成、都市繁华与田园风光交相辉映、“绿水青山”与“金山银山”互融共赢的绿色化现代山水城市。

撰文：王彪 管春枫

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