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大大大大在《政府工作报告》中提出“要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”笔者相信这对建立粤港澳大湾区常态化合作机制、协调三地基建及建立粤港澳大湾区品牌有很大帮助。
粤港澳大湾区由广东9市(广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆)及港澳两个特区所组成,总面积5.65万平方公里。截至2015年末,粤港澳大湾区区内总人口6765万,GDP总和约为1.3万亿美元,区内进出口贸易额达1.5万亿美元。大湾区亦拥有世界级的海空港群,机场年旅客输送量接近1.4亿人次,港口集装箱输送量接近7200万标箱。随着港珠澳大桥、高铁等交通基础设施的建设,以及珠三角区域逐渐一体化,有利形成高端、开放、创新、具实力的“粤港澳大湾区”经济体。
大湾区的优势互补
长久以来,香港和广州、深圳、东莞、惠州、江门等城市都有密切联系。2015年5月,中国社科院发表的《城市竞争力蓝皮书》指香港“创新不足、守成有余”。但是香港在法治程度、制度建设、基础设施、养生与教育、商品市场效率、劳动力市场效率、金融市场发展水准等方面还是要比任何一个内地城市要高,只是近年一直找不到新的增长点。深港密切合作成为双子城,那就是强强联合。深圳近年致力发展高科技产业,已形成良性循环,是继美国硅谷后的全球第二个创新科技之都,在应用技术方面领先。
香港是全球服务业主导程度最高的经济体。然而,香港现时依重传统的支柱产业,即贸易及物流业(23.9%)、金融业(16.5%)、专业服务及其他生产性服务(12.4%)、旅游业(5%),在新兴、规模较小但具潜力的产业投放资源却有所不足,加上高地价和工资使香港的营商成本高企,不利于中小企(尤其是初创企业)健康发展。作为国际金融中心,香港在融资市场上具有良好的结构及背景,香港在初创的天使投资,到A轮、B轮、C轮的投资,银行借贷、上市融资,甚至私有化取消上市,以至私有化再估值再上市,都有充分的经验。
香港的法律、金融及市场体制健全,给予国际投资者信心,加上货币自由流通,是进行融资的好地方。融资又恰恰是科技创新必不可少的一个重要环节。香港的设计、品牌市场化、国际化也有很大的优势,能够和国际接轨。如果以香港、广州和深圳的大学基础科研,香港、深圳的融资,香港的品牌和设计,加上深圳的应用科技和创新,广州、东莞、惠州的高端制造业,香港的国际贸易配套和市场化,以及大湾区的空运和海运能力, 这简直是一条全球独一无二的完整产业链。
过去一段很长时间,粤港合作都处于一种不对等关系,粤港合作虽也取得了不少可喜的成果,但总的来说都是快餐式合作。有些时候香港给人的感觉就是粤港深港合作就是要对港资更加开放,但有没有想过香港又带给人家什么价值呢?而内地对香港的了解也是流于片面,文化的差异也影响到沟通的效率。
改变城市本位心态
曾几何时,香港人对深圳的印象是罗湖商业城和东门的“A货”与翻版碟;东莞就是一间又一间的加工厂。一觉睡醒,深圳和广州经济总量和香港已经不遑多让,东莞也搞起了高科技。虽然“软件”方面香港还是有很多领先,但是已经不容许香港带着歧视的眼光去看这些“小老弟”。如果粤港澳大湾区还是要以某某市为中心,为龙头的话,又会陷入以前的心结。广州人文荟萃,历史悠久,又是省会和五大国家中心城市之一,当然认为自己是“老大”;深圳作为改革开放的排头兵,又是“中国硅谷”,当然也不愿意做小弟。而香港过去长期是珠三角区域最发达的城市,做“老大”做惯了,那么大家要怎么实现精诚合作呢?笔者认为,要发展大湾区,最重要是改变心态,从城市本位变成大湾区本位;放下成见,以大湾区集体利益为依归,从“心”出发,才能达至共赢。
香港这几年出现一部分人仇视内地,惧怕共融。反过来,透过传媒,这种反对内地合作的声音又被放大,引起内地对香港的不满和怀疑。但是,我们没有选择,面对全球竞争和中国走出去战略及“一带一路”,如果我们还是没有解开心结,还是看不到“合则双赢,斗则俱伤”的情形,如何面对全球的竞争?这需要有促成合作的勇气、魄力与干劲。粤港两地政府必须掌握形势,加强联络协调工作,尤其是让港深双子城得到最好的发挥。要拥抱大湾区的机遇,双方要以互惠互利的区域思维去协作,在“一带一路”的发展策略中分一杯羮。
在粤港合作上,从深港出发,是一个很好的组合。虽然香港和深圳在很多方面仍存在着一些差异(如人口结构、产业结构、社会体制),两地的优劣恰巧互补,可以发展成双子城市关系(twin-cityhood)。硬件上,两地应加强协调一些基础建设的规划,以机场发展为例,香港机场与深圳机场若能有效连接并作适当分工,相信双方中短期内都没有兴建新跑道的必要。软件上,香港虽然在若干领域上(如法治建设、信息流通、国际联系)领先深圳,但当香港被批评创新力不足的时候,深圳则被评为国家最具创新能力的城市之一。香港是外商高度信赖的国际都会,深圳则充分掌握内地市场,故港深绝对有条件合力构建中外资金双向流动的最佳通道。
以“粤港澳大湾区”为立足点,向“一带一路”国家走出去是粤港澳很自然的发展路径。经过多年岁月蹉跎,面对我们今天资金驱动(capital driven)的经济模式,不少问题如物价地价高企、缺乏实体经济支撑的问题一一涌现,香港实在需要透过发展“粤港澳大湾区”的机会,借着区域发展合作,向创新驱动(innovation-driven)的经济模式转型。我们不应错过这个黄金机会,我们不是要再争大湾区内“谁是老大”,而是整个大湾区和其他湾区经济体,如纽约湾、东京湾、伦敦湾比试。
构建“粤港澳大湾区”品牌
湾区城市群经济在世界上不是新事物,只要我们自己改变城市本位的思想,对外宣传的时候突出大湾区,就能够逐渐建立起“粤港澳大湾区”的品牌。“粤港澳大湾区”经济总量即使在今天就已经比纽约市和旧金山湾区高,将来如果建立起“粤港澳大湾区”一带一路专业服务中心,“粤港澳大湾区”中国智造中心,“粤港澳大湾区”金融科技中心等品牌,绝对有机会争做世界第一的湾区品牌。
要加强大湾区合作,必须在人流、资金流、物流和信息流四方面加强流动。由于“一国两制”及国家金融还没有完全开放,今天路路畅通还未实现。一些历史的原因,大湾区内的基建设计也不完全科学。要建设好大湾区,中央和各地政府应该在基建方面更科学地规划和加强投入,建立真正的“一小时生活圈”,并为大湾区居民的出入境提供便利。广东省和各自贸片区,也应该携手港澳,向中央争取更宽松的金融政策,便利资金流。
科技合作
笔者认为深港科技可以从多方面深入合作,例如大数据、智慧型城市、移动互联网、云计算、电子政务、数码娱乐、电子商务、互联网金融等。过去深圳欠缺世界顶级的大学去培育优良人才,基础研发机构也相对不多。香港有10所大学,当中有数所更是世界排名100大的大学。在科技合作方面,港深可以发挥协同效应,把全国乃至全世界优秀的科研人才集聚在一起。港深无论在人才上、企业上,都有一定的合作空间,互补长短。我们下一步应一同思考,如何加大、加快大湾区在人才、科研、产业、企业之间创新要素的流动,借助香港这个平台协助人才更市场化、国际化;在产品的科研、服务的创新方面多作投放,协助企业及产品“走出去”。
专业服务合作
全国人大常委会委员长张德江在2016年香港“一带一路”高峰论坛上的讲话,特别提到了香港服务业专业化优势。“一带一路”建设涉及海量的商业活动及跨境贸易,需要专业服务配套以作保障。香港有良好的制度,在法律、会计、金融、工程等领域均设有与海外标准接轨的严谨监管机制,通晓两文三语的人才具备国际视野,受到中外机构欢迎及信赖。国企和民企走出去,需要做可行性和顾问报告,而商务咨询、协约、纠纷调解、投融资等亦需要专业服务的支援。现时有愈来愈多的内地企业准备回应国家“走出去”的战略,对香港而言这是一次历史性机遇。但是香港土地和工资相对较贵,而且人口基数少,而专业服务其实是“知识型劳力密集”的,所以不少香港或者国际专业服务机构,都会在深圳建立面对内地客户的中心,配合香港的国际窗口,从事融资合并等服务。长远来说,打造出深港“一带一路专业服务中心”的品牌,成为协助内企走出去的跳板,并船出海。
拥抱大湾区机遇,需要从“心”出发,摒弃互相争先的心态,在珍惜自己的优势和价值的同时,也看到对方优势和价值,才能一同建立粤港澳大湾区这个品牌。我们尤其应以深港合作为切入点,以科技合作、金融合作及专业服务合作为契机,共建粤港澳大湾区,在“一带一路”及世界舞台绽放光芒。【洪为民系中国与全球化智库(CCG)常务理事、前海国际联络服务有限公司香港事务首席联络官】
第一财经获授权转载自“中国与全球化智库”微信公众号
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